郭树清履新银监会主席后 互金监管风向会变吗？

文｜网贷之家综合

3月2日讯，今日(3月1日)银监会官方网站正式更新主席一职为郭树清，标志着郭树清接棒尚福林出任第三任银监会主席正式落定。

另据国新办今日稍早前发布的消息，银监会主席郭树清本周四(3月2日)上午10时将出席国新办发布会，介绍银行业支持供给侧改革情况，并答记者问。这也将成为郭树清履新银监会主席后的“首秀”。

早在2月23日，便有消息传出郭树清将接替尚福林出任银监会主席。随后的24日一早，多家媒体在银监会大厅门口，拍到郭树清进入银监会大楼、尚福林走出迎接的画面。而随着日内银监会官网主席一职的更新，这一引人关注的重磅人事任命正式落地。

随着郭树清出任银监会主席一事尘埃落定，互联网金融从业者的关注点也从这一重磅人事变动本身转向新主席上任对行业未来可能产生的影响上。按照此前的央行发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，银监会是互联网金融的主管部门，此次如此重大的人事变动，很有可能影响着未来对互联网金融的监管风向。

当然，在新的行业相关政策出台之前，我们还无法对其前景妄加揣测。因而，我们不妨从其此前的任职期间的新政和讲话中窥探一番郭主席对互联网金融的态度如何。

网贷之家根据公开资料及相关报道整理出郭树清任职证监会主席及山东省长期间主推的一些政策：

任职证监会主席：每7天出台一项新政

郭树清曾为国家经济体制改革委员会的一员，于2011年10月起接替尚福林出任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

根据此前媒体的报道，在他任职证监会主席期间，证监会推出超过70项新政，平均每7天就出台一项新政。

上任伊始，他对资本市场连烧“三把火”——接连推出完善上市公司分红政策、创业板的退市制度及打击内幕交易三大措施，轰动市场。

针对A顾IPO市场最有争议之一的发审制度，他上任伊始就问“IPO不审行不行”。有媒体曾如此总结：

他任职(证监会主席)期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资1386.6亿元;整体市值从23万亿增长到24.5万亿，增幅6.52%;A股证券账户数 从1.62亿增长到1.69亿@，增幅4.3%;机构投资者里，基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿，增幅38%。

他严打内幕交易，多次强调，对内幕交易保持“零容忍”，他一方面启动IPO市场化改革，降低新股发行市盈率，一方面对IPO审核透明度提出更高标准，严查财务数据。有媒体报道指出，当时有几百家公司正排队IPO，郭树清收紧政策，被认为得罪了很多利益集团。

同时，他还完善A股退市制度，在沪深交易所推出退市制度。

任职山东省长：上任131天推“山东金改22条”

但或许也正是因为被打上了坚定“改革派”的标签，郭树清是历任证监会主席任期最短的一位，2013年3月底，在任证监会主席仅18个月后，就被调往山东任省长。

在山东，“改革”这个词，依然伴随着他。郭树清上任131天便推出了被称为“山东金改22条”http://www.wdzj.com/news/xiaodai/5598.html，力推山东金融改革;成立金融改革发展领导小组，郭树清任组长。

在他就任山东省长之初，山东GDP虽长期位列全国三甲，但在金融领域无论是社融还是资产总量，长期仅占全国的不到7%。

三年后，2015年山东省金融业增加值相较于2012年增长了61.7%，占GDP比重也从2012年的4%到突破5%。省内上市和挂牌企业数量大幅增加，2016年山东省新增上市公司17家;新三板挂牌企业新增234家。

同时，相比全国其他各省市，山东省在严防互金诈骗的前提下，始终鼓励网贷平台的发展，网贷平台数量和贷款余额也紧跟广东、北京、上海，位列全国第一梯队。

在这期间，郭树清几乎见遍了所有金融监管机构的领导，还与上交所签署了战略合作协议，支持山东企业上市。

期间，郭树清还颁布了多个有“开创性”的金融监管文件(下文监管文件由媒体整理)：

《山东省地方金融条例》：中国首部涉及地方金融监管的省级地方金融法规;

《山东省权益类交易场所管理暂行办法》：国内第一个单独规范权益类交易场所的规范性文件;

《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》：全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。

既鼓励创新 又不放松监管

至于郭树清本人对互联网金融的态度，或许可以从他其此前的个人经历以及公开言论中窥探一二(下文内容整合自媒体公开报道)。

按照此前媒体的分析，与尚福林不同的是，郭“学者型官员”的背景和所面对的金融宏观环境都已经发生了变化。而郭本人作为改革者，对新事物、新技术的态度，同样更为开放。在国内经济L型走势的大背景下，在防止金融泡沫破灭的同时，寻求经济增长的新动能，成为郭的另一项“政治任务”。

早在郭担纲建行知识，便提出建设“了解客户、理解市场、全员参与、抓住关键”的风险文化，实施了风险垂直管理和信贷平行作业。并通过新技术的引用，对贷前调查、授信审批、放款、贷后监控、抵质押管理以及资产保全等，逐步固化到信贷业务流程系统中，实现流程化操作。七个月后，建行成为中国第一家实现IPO的国有商业银行。

而对交叉风险的把控和标准化流程的管理，都是目前互联网金融发展所面临的关键问题。在借款金额受限、银行存管成为标配后，互联网金融纷纷涌入消费金融，以求得一线生机，乃至财富管理和金融科技的范畴。

风险的把控，始终是互联网金融挥之不去的梦魇。但这对于郭本人来讲，正如一位接近银监会的人士所言，“郭到主席位置上很合适，可谓‘把能人配置到效率更高的地方’，更能发挥优势。”换言之，相对于严防死守的“堵”，郭对互联网金融的态度，更倾向于积极正面的“疏”。

此外，从郭树清的公开讲话来看，其风格是：既鼓励金融业的市场化发展，同时也从不放松对金融业的监管。

例如，在2016年1月山东省人大会上，郭树清曾表示，互联网金融时代要严控金融风险，加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

他也说，互联网时代改变了传统意义上的投融资环境，须审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融形式，防范金融风险。

他还说，要大力发展私募市场和股权投资基金，发挥齐鲁和蓝海两个股交中心的平台作用;深入开展新型农村合作金融试点。

同年6月，在山东青岛中国财富论坛上，他强调财富管理要深入做客户分层，一定要把合适的产品卖给合适的投资者，而且要加强对投资者的风险教育：

一、是要引导居民进行合理有效的组合投资，不要把鸡蛋放在同一个篮子。

二、是提醒人们不要搞赌博性、押宝式的投资。

三、是特别要警示大家千万不能靠借债来投资。

彼时，他还不忘强调要严打非法集资和金融诈骗。他提到，庞氏骗局之类的金融诈骗不断变换花样，屡禁不止;一些投资者被所谓新型金融组织的高收益所吸引，也出现了类似跑路、倒闭、停止兑付等现象。

他曾表示：“所谓的‘保本高收益’，一听就是诈骗。”

当时的他还专门提到了某些理财产品“推广满天飞、私募变公募”的情况：

依照法律，私募投资超过200人就属于违法活动。面向少数人的投资理财产品不能打广告，不仅不能上电视、登报纸，就是到居民小区挨家挨户发传单也不行。

而这恰好与最近被整治的私募产品涉嫌突破投资人上限等情况有关。

另外，有媒体报道，在08年金融危机后，郭树清在谈及美国次贷危机对中国的启示时曾表示：

欧洲和美国的问题是金融过度(Over-banking)，我们的问题是金融欠缺，服务不足。我国经济中目前最尖锐的问题是小型微型企业融资难。我们不仅应该挖掘银行的一切潜力，而且也要积极推动民间信贷的规范发展。

或许，互金的普惠价值，可能是郭主席留给互联网金融的一线生机。

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