项俊波挑明监管底线 坚决驱逐作乱大鳄

文|上海证券报 黄蕾 陈婷婷 陈羽

2月24日讯，对于把保险公司视为融资平台和“提款机”的投机作乱资本，中国保监会主席项俊波昨日在国新办新闻发布会上挑明底线——绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身，一旦挑战监管底线，坚决将其驱逐出保险行业。

保险机构差异化监管政策呼之欲出。据项俊波透露，对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展;对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨;对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄借道和藏身

保监会正通过一系列举措加强监管，重点瞄准保险公司的“免疫系统”——风险防控。项俊波直言，2017年要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。

“对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。”项俊波挑明监管底线，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

项俊波强调：“在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任。容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。”

事实上，自去年以来，保监会对一些激进险企已展开“亮剑”行动。据项俊波披露，去年通过深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、万能险业务专项检查等行动，在全系统部署开展各类现场检查2800余家次，对612家次机构、820人次个人进行了行政处罚，对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。

“当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度地存在。”保监会副主席梁涛透露，去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取或准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从“柔性”引导向“刚性”的约束转变。

战略投资应以参股为主控股为辅

对于市场关注的保险资金运用问题，保监会副主席陈文辉昨日也阐明了监管态度：“我们在推进保险资金运用改革的过程中，特别注重要求市场主体应遵循保险资金运用的基本原则。”

陈文辉说，具体体现在三个方面。一是保险资金一定要坚持稳健审慎的投资理念，在投资中应以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅。其中，股权投资应以财务投资为主、战略投资为辅。即使是战略投资，也应以参股为主、控股为辅。“这是基本的原则和理念。”

二是要坚持服务保险主业的方向。陈文辉直言，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助、衍生的功能。“但一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，把利润主要押宝在保险投资上，我们认为，这是不对的。”

三是坚持长期、价值及多元化投资。“从这几年的实践来看，整个保险行业基本遵循了这样一个原则。2016年保险资金运用余额是13.4万亿元，比2012年翻了一番。主要特点：首先是以固定收益类投资为主，股权投资中绝大多数也是财务投资、控股投资非常少。此外，多元化配置的格局初步形成，目前保险资金运用结构与西方主要发达国家的保险机构比较相近。”

具体至保险资金举牌行为，陈文辉明确表示，保监会一直高度关注。“我们采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括多次召开行业会议，提示风险;出台信息披露、压力测试等政策措施，加强社会监督;开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管;加大查处力度，派出检查组开展专项检查，对于发现的违法违规问题，有些已经给予了严肃处理，有些将继续给予严厉处罚。”

对于在保险资金境外投资上的监管态度，陈文辉透露称，“积极而又审慎”。积极在于，在低利率环境下，全球化配置越来越重要;审慎在于，法律、政治、文化等环境的不同以及投资人才的缺乏，决定了海外投资对国内保险机构而言还是探索阶段。

据陈文辉披露，截至2016年末，保险机构在境外的投资比例只有2.33%，距离15%的监管上限还有比较大的空间。具体至资产分布，投资区域主要选择中国 香港、英国、美国、澳大利亚等发达国家与地区;投资品种主要选择公开市场上的银行存款、债券、股票、基金等，这部分投资规模占所有保险资金海外投资规模的 比例达到53.4%，而股权、不动产等投资规模占比达到44.9%。“从数据、地域分布上可以看出，我们还是处于比较审慎的状态”。

资管业务统一监管框架正在酝酿

整肃万能险也是去年以来保监会加强监管的一大重点。保监会副主席黄洪明确表示，万能险本身没有问题，只是少数保险公司在经营中存在一些问题，但风险总体可控，且保监会已建立了与业务规模、期限结构相关的宏观调控机制。

对 于个别保险公司在万能险经营中存在的问题，黄洪归纳为两类。一是少数保险公司的万能险业务“一险独大”，而且产品期限普遍偏短，这可能会导致公司的保险业 务大起大落，公司经营存在不稳定性;二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司带来现金流承压的风险隐患。

黄洪表示，对于这些风险，一开始保监会就紧盯不放，主要采取了四个措施：一是完善万能险监管制度，从精算定价到产品设计都提出了明确的要求，尤其强化了万能险负债准 备金的监管，确保公司有能力兑付未来到期的债务;二是建立万能险业务规模、期限结构的宏观调控机制;三是开展全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公 司的日常监管;四是加大对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，都依法进行了严肃处理。

值得一提的是，对于有记者问及“央行牵头制定金融机构资管业务指导意见”，陈文辉表示，他也看到了这个消息。不过，他证实，“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计，因为总的来说，整个资管业务是有共同规律的，所以统一监管规则是非常必要的。

在谈及对保险资管业务的监管思路时，陈文辉表示：“我们一直在强调，保险资金运用主要为保险主业所服务。作为保险资管机构，它的主要职责也是在做自己的保险 资金管理，至于第三方资管业务，占比目前仍然较小。在第三方资管业务方面，我们也不主张有太多的多层嵌套，包括杠杆率过高等问题。”

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。