刘士余：不允许“资本大鳄”对散户“扒皮吸血”

文|财新网 记者刘彩萍

2月10日讯，中国证监会主席刘士余在2月10日召开的全国证券期货工作监管会议上矛头直指“资本大鳄”，表示资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。

这是刘士余2016年3月担任证监会主席以来首次在证监会的年度监管工作会议上亮相。证监会主要领导、各证监会派出机构的一把手均出席，会系统内副处级以上干部通过视频分会场参加会议。

这已经不是刘士余第一次对资本大鳄亮剑。1月3日上午，元旦节后刚一上班，刘士余专程到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，强调要严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑，依法维护资本市场运行秩序，切实防范资本市场风险，有效促进资本市场规范发展。

2016年7月的证监系统年中监管工作座谈会上，刘士余亦强调，对市场乱象要始终有刮骨疗毒、猛药去疴的决心和魄力，对相关主体违规必查，各个环节有责必追，监管手段用好用足，监管领域全面覆盖，真正保护好中小投资者合法权益，切实维护好资本市场公开、公平、公正。

当前金融市场风险频发，部分中小金融机构的公司治理受到了严重破坏，一批所谓的“金融大鳄”突破监管红线，通过“化整为零”的代持方式，瞒天过海、分进合击，最终实现对金融机构的家族控制，进而主导其董事会和管理层。金融机构一旦被少数人控制，巨额资金的流向就难以监控，或操纵市场、关联交易，或资金外逃、循环持股，或监管套利、利益输送，形成层层叠叠、沟壑纵横的资金权力网络，其隐蔽性之强、破坏力之巨，外界都难以估量。

近年来证监会确定依法、从严、全面监管的思路，2016年全年共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较去年增长21%;罚没款共计42.83亿元，较去年增长288%;对38人实施市场禁入，较去年增长81%。行政处罚决定数量、罚没款金额均创历史新高，市场禁入人数也达到历史峰值。

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