特朗普“去金融监管化” 或废除史上最严金融法案

美国大选落定后，竞选期间不那么完整的经济金融政策思路，开始逐渐清晰和明了了。特朗普自己或通过其重要核心成员，开始逐步向社会乃至全球透露其政策主线。近日，特朗普新任经济团队的核心成员已经敲定，他们表态将推进特朗普竞选时的承诺，实施全面减税、放松银行监管并调整中美关系等。

北京时间11月30日（周三）晚间，Steven Mnuchin与Wilbur Ross在CNBC确认将分别被提名为特朗普政府的财长和商务部长。Mnuchin表示，美国计划采取里根政府以来最大规模的税务改革，将企业税率由30%降至15%将是特朗普政府的主要目标，通过下调企业税，可以创造大量经济增长和个人收入。

最引起关注的是特朗普要去监管，准确地说是去金融监管，再准确地说是要废止甚至大修2008年金融危机以后的最重要成果——多德·弗兰克法案。特朗普在竞选中曾宣称，一旦当选美国总统，希望很快终止或缩减涉及金融改革的多德·弗兰克法案。特朗普11月11日再度表示，将废除2010年的多德·弗兰克法案，从而放松对金融机构的束缚。

多德·弗兰克法案诞生于2008年金融危机以后，被认为是“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案。当时，监管不足被认为是金融危机发生的一大诱因，因此旨在防范系统性风险，化解金融机构“大而不能倒”问题的多德·弗兰克法案便应运而生。从金融机构监管、金融市场监管、消费者权益保护、危机处理和国际合作等方面构筑安全防线，期望以此恢复对美国金融体系的信心。弗兰克法案将成为与“格拉斯·斯蒂格尔法案”（《1933年银行法案》）比肩的又一块金融监管基石，并为全球金融监管改革树立新的标尺。

特朗普作为从企业家中诞生的总统，对2008年后出台金融监管政策影响企业融资感受最深。作为经常与银行和金融机构打交道的企业家，美国金融监管直接效果怎样？他或有一定发言权。当一个金融监管过度时，企业首当其冲，是直接的受害者。这不排斥是其要废止多德·弗兰克法案的直接原因。

不过，特朗普团队绝不会全部废止该法案，而是废止其中影响与制约银行借贷那部分。Mnuchin认为，多德·弗兰克法案最大的问题是太过复杂，这减少了借贷活动，所以我们想要解除法案中阻止银行借贷的这部分，“这将是监管方的首要任务”。而多德·弗兰克法案中，采纳所谓的“沃克尔规则”，即限制大金融机构的投机性交易，尤其是加强对金融衍生品的监管，以防范金融风险；设立新的消费者金融保护局，赋予其超越监管机构的权力，全面保护消费者合法权益；扩大监管机构权力，破解金融机构“大而不能倒”的困局，允许分拆陷入困境的所谓“大到不能倒”（Too big to fail）的金融机构和禁止使用纳税人资金救市；可限制金融高管的薪酬等核心部分，相信特朗普仍旧会继续保留和执行。

这充分揭示了经过2008年金融危机洗礼的美国，也存在金融过度监管，进而妨碍企业融资，最终影响到经济发展的问题。而被金融权贵阶层以及“政治正确”利益固化的官僚阶层垄断权力后，是感受不到其极大的危害性的。企业草根出身、没有任何从政背景的特朗普或许扮演着皇帝新装故事里那个说真话的孩子。

适度金融监管异常重要。特别是新兴市场国家处在经济大转型阶段，没有金融助力是不可能的。特别是在互联网、移动互联网、智能互联网、物联网、大数据、云计算、智能制造、AI、VR、AR、MR、传感技术、个性化定制等新经济业态下诞生的互联网金融、科技金融等新金融，要给予最大的发展空间，最长的观察期，不能出现过度金融监管的情况。

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