为什么财长卸任后都来"社保基金会"这个单位 ?

文丨政知道

11月25日讯，即将年满66周岁的楼继伟在掌舵财政部3年半后，沿着他前任、前前前任、前前前前任等的仕途轨迹，履新全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。

11月24日，全国社会保障基金理事会(简称“社保基金会”)官网发布消息并更新理事会信息，正式宣布了这一消息。

更新后的领导层(官网截图)

政知道 梳理后发现，从2000年社保基金会成立至今，一共有5任理事长，除了戴相龙以外，其他4位都是从财政部部长职位退下来的。

这到底是个什么机构，专收正部级干部，并且能将曾经的“财政一哥”一个个地吸收进来?

“财长收集站”

政知道 说社保基金会是“财长收集站”，一点都不夸张。财长是财政部部长简称。

刘仲藜、项怀诚、金人庆、谢旭人、楼继伟……从1992年开始，他们陆续担任财政部部长一职，除了金人庆，全部在卸任财长后履新社保基金会理事长。

刘仲藜稍微特殊一点，他1998年卸任财政部部长和国税总局局长后，先担任国务院经济体制改革办公室主任2年，后才担任了第一任社保基金会理事长一职，其他人都是“无缝衔接”，即卸任财长后赴理事会任职。

没有“按常理出牌”的金人庆，2007年8月卸任财长后，担任国务院发展研究中心副主任(正部级)。4个月后，卸任天津市市长的戴相龙，到理事会报到。

三年前，楼继伟从谢旭人手里接任财政部部长一职;三年后，他继续接棒。社保基金会召开副处级以上干部会议宣布任免，他们同在主席台就座。

谢旭人(左一)和楼继伟(右一)(图自官网)

楼继伟能干多久？

相信有小伙伴跟政知道 一样，关心楼继伟还能干多久?

据了解，5任理事长中，已经卸任的4人都干到了69岁。

刘仲藜、项怀诚、戴相龙开始担任此职的年纪都是64岁，他们都在社保基金会干满5年。其中，戴相龙在卸任理事长后，还担任了近一年的党组书记一职。

根据社保基金会章程，理事长负责召集、主持理事大会会议，决定理事大会会议的议题，并组织表决。在闭会期间还要主持理事会的日常工作，组织实施决议和基金管理运营计划。

楼继伟和谢旭人一样，都是在即将满66岁时接管理事会，如果遵循69岁退休的惯例，楼继伟应该和谢旭人一样只能干3年。

有一点值得一提，就是已经卸任理事长的刘仲藜、项怀诚、戴相龙，现在都还担任理事会理事的职务。

专家称年龄没设限，财长是最好人选

一般认为，这些正部级干部到社保基金会属“超龄服役”，可专家不这么看。

国家行政学院教授竹立家说，并不是这样的“算法”。不仅仅因为社保基金理事会是事业单位，还因为它是一个很偏经营性的、企业性的、社团性的单位，追求效益是理事会的任务，要保证现有资产的保值、增值，所以年龄不是问题，也没有69岁就一定要退下来的要求。

针对“财长收集站”的特点，竹立家认为，这是一项专业性非常强的工作，责任也很重大，毫无疑问财政部部长是最好的人选。

政知道注意到，不少舆论对楼继伟的上任都表示期待，因为正处社会保障基金启动投资运营的关键期，未来运营如何变革值得关注。

今年10月，中央巡视组向社保基金理事会反馈巡视情况时提到，理事会有的领导干部缺乏责任担当，存在“好人主义”，且对资金投资运营的风险管控和干部监管不到位，防止利益冲突、关联交易等制度规定不健全，个人有关事项报告制度还执行得不够严格。

社会保障基金没有我们缴纳的“五险”

最后说说这个机构。

在今年初国务院印发《全国社会保障基金条例》后，网上有不少报道说“养老金要入市啦”，这真的已经错到天边以外。我们平时缴纳的“五险”，叫社会保险基金，虽然一字之差，意思却大相径庭。

政知道科普一下，社会保险基金负担我们平时的保险支出，社会保障基金可不是，这是个储备性质的基金，资金来源不包括个人和企业，全部由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。也就是说，社会保障基金还在“积累”，没有“消费”。

运营当然是有的，理事会的职责之一就是制定投资经营策略并组织实施，为的是“钱生钱”，有足够的资金对应即将到来的老龄化高峰。看一组数据：2015年末，基金资产总额19138.21亿元;基金权益投资收益额2294.61亿元，投资收益率15.19%。

可见理事会、理事长的责任还是很重大的。理事会还要定期向社会公布全国社保基金的资产、收益、现金流量等财务状况;根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金等职责。

PS：理事会是国务院直属事业单位哦~

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