美团支付违规了，但牌照制度也不能墨守成规了

昨天今日，美团支付“无证经营”的话题刷遍了网络。

事情的起因是美团网悄然上线的“银行卡支付”功能认证名为“熊万里律师”的用户在微博上举报，称美团网在未取得第三方支付牌照的情况下违法从事相关业务，可能涉嫌构成非法经营罪。美团网随后做出了回应，但回复比较含糊，称通过合作方支付通道完成电商交易的支付环节是电商平台的惯常做法，此类方式和许多电商、在线旅游和出行打车等互联网公司的做法类似，并强调“美团网并没有单独为美团平台以外的任何第三方提供支付结算业务。”

随后，行业各界人士纷纷站出来发表看法，各种观点都有--有扞卫既定法律法规的，有为新经济模式（互联网平台）站台的，也有称需要具体问题具体分析的……在朱飞（微信号xjrclub）看来，美团作为一个交易型互联网平台，B端对接了许许多多商家，尽管美团自称其交易并未超出美团平台范围，但美团支付与其平台商户之间已然构成了服务与被服务关系，第三方支付地位已然成立，在没有牌照的情况下，违规是板上钉钉的事实。

但是这里考虑一个问题，这条违规红线是美团故意要踩的吗？或者说，在前有支付宝之鉴（支付宝初始时沉淀大量资金，一度因没有牌照而广受非议，甚至传言马云可能因非法集资进监狱，直到央行给它发了牌照才安心），美团还会粗糙、大胆到无证上路吗？答案可想而知。以美团今日的体量和声誉，最可能的情况是四处求牌照无果后，才大胆裸泳。

牌照为什么难搞呢？新金融Club的数据显示迄今具备牌照的第三方支付企业已经达到267家，但这丝毫不代表这张纸好拿。最近一年多时间，央行甚至暂停了支付牌照的申请审批；去年央行还收回了两家违规第三方支付机构的牌照。去年坊间传言一个第三方支付牌照的价值已达数亿元；今年1月小米从捷付睿通（此前知名度基本为零）手中收购的支付牌照65%的股份据说花费6亿元。如此看来，在名额收紧和费用抬升的双重作用力下，财大气粗的美团竟然没能正正当当的搞到一张第三方支付牌照，然后就只能无证上岗了。

这种做法可能在很多人看来是不讲规矩，不遵守法律，但成熟点讲，“先办事，再看监管”，这才是互联网企业的生存法则，大多数互联网企业都这么玩的--美团之类的电商、在线旅游公司衍生出来的支付业务如此，时下火热的P2P网贷、消费金融、个人征信等业态也都如此。甚至连今天已几乎无处不在的微信支付，严格意义上也属于无证上岗（微信支付是腾讯与财付通合作成立的公司推出的，财付通有支付牌照但这家合作成立的公司无支付牌照，具体信息大家网上搜索了解）。

这么看来，是牌照制度制定者自身要做一些思考了--特别是针对飞速发展的互联网经济模式--以解决日益上升的互联网经营需求与日渐脱节的传统监管制度之间的矛盾了。如今美团支付就是一个活生生的案例，监管当局应该拿出一个态度，以免当人们有一天会发出“什么？微信支付和美团支付都是非法的？”这样的疑问。

牌照制度具体怎么升级去满足新需求，一千个人可能有一千个观点，作为互联网观察者和信徒，朱飞的看法比较互联网化：保持“开放”，并提供一些“参与感”。不妨借鉴有关部门对整个P2P的监管思路：与行业个业态主要参与者协商，多给机会尝试，采用负面清单制，时机成熟了再颁发牌照。监管监管，朴素地理解它应该包含监督和管理两层含义；而管理要求既要“管”又要“理”--管死了不是成绩，理顺了才是王道。

当然要明确的是，法律法规的制定，总会受到时代发展的冲击--新的经济活动的涌现，往往会让旧的法规制度漏洞百出，这种滞后性不是一蹴而就就能避免或解决的，需给予时间。

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