全国17个省市科创板上市和补贴政策

2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，不断完善资本市场基础制度。科创板俗称“四新板”，是专为科技型和创新型中小企业服务的板块，是上海建设多层次资本市场和支持创新型科技型企业的产物之一。

自“科创板”被提出以来，全国各个省市对其积极响应，着手筹备企业上市的工作，更有提出在科创板上市的补贴政策。亿欧智库此前发布《科创板聚焦产业及潜在标的企业100研究报告》，重点分析了科创板可能聚焦的人工智能、云计算、集成电路、生物医药、新能源汽车、商业航天、智能制造等七大领域并筛选出潜在标的企业100。

本文转载自定增并购圈，以下是亿欧智库为您带来的精选内容：

随着2月20日《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》等配套规则公开征求意见截止，《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》和《科创板上市公司持续监管办法(试行)》也将于2月28日结束征求意见，这意味着科创板与注册制试点越来越近。

科创板作为资本市场的“一号工程”，全国各地方政府和主管部门也都行动起来了，据圈主不完全统计，目前已有17个省市公开发布过相关信息，并积极进行科创板企业的摸排工作，值得注意的是，北京市、浙江省以及陕西省已经完成科创板企业名单的遴选工作，有的甚至已经有明确的备战科创板企业名单。

同时，为鼓励本地企业赴科创板上市，多个省市出台多项补贴政策。上海市最高补贴达到2000万元，补贴最低的省市也有100-200万元的奖励。

1.北京市

2018年5月，北京市发布《关于进一步支持企业上市发展的意见》，大力支持北京辖区企业发展上市。其中，明确加强上市资金补贴支持，市级财政给予每家拟上市企业总额不超过300万元的资金补贴，区级财政资金补贴不低于市级标准，即北京市区两级财政给企业的上市补贴合计最高可达600万元。

北京市海淀区筛选出科创板推荐企业31家。

海淀区政府非常重视科创板。一方面，举办“科创板实施细则征求意见座谈会”，邀请证监会、上交所等相关负责人士出席会议，并与海淀区25家高新技术企业面对面沟通，让企业可以深入全面了解科创板上市审核标准及其他规则。

另一方面，海淀区政府还对照科创板具体上市标准，海淀区建立了科创板市场准入指标模型，并依据企业创新力、竞争力、进化力和影响力四个维度，建立科创板潜力企业评级模型。

截至目前，海淀区共筛选了31家有意愿、具备上市条件或已在证监会排队的驻区企业，形成了科创板推荐企业名单。相关负责人表示，下一步海淀区将与上交所签订内容更加全面的战略合作备忘录，建立科创板意向企业与证监会、上交所的沟通桥梁。同时继续推进企业上市挂牌相关工作，给予符合政策的企业以“真金白银”的补贴支持。

2.上海市

2019年1月27日，上海召开地方两会，市长应勇代表上海市人民政府作政府工作报告。其中，2019年主要任务第三项即为——推动在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。“全力支持、全面配合设立科创板并试点注册制的方案制订和落地，培育优质上市资源，优化金融生态环境，进一步加强金融中心和科技创新中心联动发展。”

2019年1月22日，上海市金融工作局局长郑杨表示，设立科创板及试点注册制的工作目前进展顺利，正稳步推进，近期会对一些规则、制度征求意见。

郑杨说，上海将全力配合中国证监会和上交所推动科创板尽快落地，上海已形成了配套推进的协调机制和工作方案，正在抓紧筛选优质企业，做好试点企业的储备，并指出，下一步将抓紧做好三个方面的工作：

一是营造良好的配套环境，全力配合做好方案的制定、规则的完善、配套制度的建立、技术系统的开发等工作，以及做好宣传推广、政策解读；

二是培育、筛选后备企业；

三是强化服务保障，对标科创板企业的标准和特点，做好企业上市前后的服务保障。

同日，上海证监局局长严伯进说，证监会已经把这项工作的落地列为了当前首要的工作任务，正在集全系统之力全力推进。

2018年12月，上海市徐汇区发布《关于建设人工智能发展新高地打造徐汇高质量发展新引擎的实施办法》，文件显示，徐汇区将大力支持发展人工智能产业，支持开展基础芯片、通用操作系统、核心算法及智能传感等应用技术，推动医疗健康、智能安防、智能芯片设计等重点领域突破，优先支持国家亟需、能填补国内空白的关键核心技术。经认定，可给予落地项目建设单位不超过项目总投资50%，且每年最高不超过2000万元的补贴。

《办法》还支出指出，要借助科创板并试点注册制的契机，支持人工智能及相关企业在多层次资本市场上市、挂牌。建立人工智能拟上市企业资源库。对上市的人工智能企业给予相应政策支持。

3.浙江省

2018年12月期间，在科创板上市标准、细则等尚未明确的前提下，浙江率先启动共做，“省创投协会征集了100多家企业备战科创板”，这也成为国内首个有明确“科创板备选企业名单”统计的省份。

11月20日，浙江省创业投资协会发布《关于推荐科创板拟上市企业的通知》，文件显示，为了储备科创板未来上市企业资源，提升资本市场服务实体经济的能力，请各会员单位在投资的企业中，推荐拟在科创板上市的企业，在11月23日12点前传至协会邮箱，协会将尽快上报有关部门。

而该通知下附的《推荐企业信息表》包括企业基本情况、财务情况以及公司介绍三项。

有媒体报道称，浙江省创投协会已收到100多家拟申报科创板的企业名单，随后协会会将名单送往相关科技部门和金融管理部门。

4.湖北省

2018年11月26日，湖北省下发了《关于组织推荐“科创板”后备企业的通知》，旨在湖北省内征集科技含量高、市场潜力大，规范性强、具备一定产业规模的高新企业。

值得注意的是，《通知》中要求，企业要将申请表于11月30日前上报，也就是说，留给企业准备的时间仅有4天。

根据科技部火炬中心的统计数据，截至2018年3月，湖北省有效期内高企数量达到5369家，位列中部第一，全国第七。

2018年12月27日期间，在湖北省科创板后备企业上市推进工作专题会议上，湖北省金融办透露，按照最新上市形势，湖北省已建设全省科创板后备企业库，计划2019年重点选择20家左右的科创板后备企业向上交所推荐。在全省范围内选拔一批“科创板”种子后备企业，确保1-2家首批在科创板发行上市，全年新增3-5家科创板上市企业。

5.安徽省

2018年11月26日，安徽省出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，该意见提出了对登陆科创板上市的民营企业给予支持，将设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金，増加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性。

安徽还将新增10亿元设立中小企业发展专项资金、减税降费和缓解融资难融资贵等30条促进民营经济发展意见。其中，提到“对在科创板等境内外证券交易所首发上市民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元”。

2018年12月18日，《合肥日报》从市金融办获悉，合肥市已经精挑细选了50家技术突出、实力过硬的优质科技创新型企业作为“种子选手”，组织开展科创板上市培育工作。

据市金融办相关负责人介绍，“这支冲刺科创板的‘劲旅’中目前已有5家企业崭露头角，它们在量子通信、集成电路等高科技领域具有领先优势，具备冲击科创板首批上市的实力。”

据了解，市金融办已经会同50家企业所在地联合启动“一对一”走访动员工作，鼓励企业抓紧制定科创板上市计划，督促相关中介机构全面梳理规范企业财务、法务问题，扎实做好科创板上市申报准备工作。与此同时，市金融办还联合市科技局建立了定期摸排科创板拟上市后备企业机制，确保合肥市科创板上市后备资源层出不穷、源源不断。

6.福建省

2018年11月27日，福建省科技厅发布《关于在省级创新型企业中征集拟报送“科创板”后备企业名单的函》。为支持符合条件的科技创新企业加快赴科创板上市，省地方金融监管局拟建立“科创板后备企业库”，筛选近两年营业收入平均在1亿元以上的科技型企业入库培育。现商请你们从本地区省级和国家级的创新型企业中，筛选出符合该条件的企业名单，并于11月30日前书面反馈厅政策法规处。省属企业系列请省国资委改革发展处协助提供。

7.四川省

据四川日报2018年12月19日报道，四川证监局局长滕必焱日前接受专访时表示，四川的上市公司不管是数量还是质量，都在稳步提高，已日渐成为四川经济发展的中坚力量。

滕必焱指出，下一步要推进先进制造业与资本市场深度融合。首先是积极支持上市公司打造创新内核，研究新技术、新业态，探索新模式、新产业。其次，积极支持上市公司运用资本市场工具，降低杠杆率，加快产业升级。另外，我们还会持续督促上市公司完善治理结构，健全决策机制，提高管理水平。未来，四川证监局将不断深化四川资本市场服务实体经济协作机制的作用，进一步强化符合条件的企业改制、培育、挂牌、上市，大力支持科创企业抓住国家在上海证券交易所布局科创板的重大机遇，登陆科创板。

2019年2月22日，成都市举办交子之星·成都市推进科创板上市启动会，全面推动科创板上市工作。据悉，启动会目的是抢抓国家资本市场改革发展的重大机遇，大力落实市委市政府的创新驱动和科技强市战略，进一步推动成都高质量发展，促进成都西部金融中心和科技创新中心建设。

成都市金融工作局副局长罗峰在接受记者采访时表示，《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》正式稿或于今年3月发布，成都市会根据内容推出相关支持方式。

截至目前，成都市首批进入预备培育数据库的企业约120家，覆盖全部六大行业。正式稿公布后，将严格按照科创板上市的要求和标准，遴选30到50家重点企业进入上市辅导库，2019年重点突破5到10家企业。

据介绍，2019年成都市还将举办约100场走进区县、走进产业功能区、走进重点企业的培训，其中大规模的创科板培训超十场。

罗峰表示，科创板是国家战略，也是今年资本市场的一号工程。“据我们了解，到目前为止，成都是全国第一个进行300人以上规模、120家以上企业参与的大型启动培训的城市。”此次举办启动会，目的是帮助企业尽早了解政策做好准备，在正式开通申报通道后，能够提前进行申报和受理，避免相关方来不及支持和辅导。

8.河南省

2018年12月4日，河南省科技厅要求做好科创板上市后备企业摸排工作，组织辖区内企业填报《上交所科创板后备企业信息收集表》。重点推荐掌握核心技术、市场认可度高，属于高端装备制造、新一代新信息技术、新材料、生物医药、新能源、节能环保等产业领域，且达到相当规模的科技创新企业。

2018年12月25日，郑州市召开全市促进民营经济健康发展大会，在本次大会上，郑州市委、市政府出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》。

《意见》明确了促进民营经济发展的40条措施，着力破解当前全市民营经济发展中的突出问题，力促民营经济平稳健康发展。

其中提到，深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。对于在沪深交易所主板（中小板）、科创板、创业板上市以及在境外交易所上市的企业，给予500万元奖补；在全国中小企业股转系统（新三板）挂牌的，给予100万元奖补；在区域性股权交易市场挂牌的，给予10万元奖补。

2019年2月12日，为落实全市企业上市推进会精神，推进“121行动计划”，平顶山市金融工作局召开上市后备企业座谈会，15家上市后备企业就每家企业的上市计划、存在的困难、需要政府出面协调的问题和下一步的工作打算进行座谈。

对在主板、中小企业板、创业板成功上市的企业，给予1000万元奖励；对在纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所、香港证券交易所主板上市的企业，给予500万元一次性奖励。

对企业上市过程中涉及多部门的审批问题，按照“一次办妥”改革要求，实行联合办公、联审联批、特事特办、简化程序，提高办事效率；在申报政策性资金方面和高新技术企业资格等方面给予上市辅导企业和上市后备企业优先支持；积极向金融机构推荐上市辅导企业、上市后备企业，引导信贷资金支持企业发展。

据了解，平顶山市计划利用3年时间，全市新增10家以上上市企业，培育20家上市辅导企业、100家上市后备企业。

9.河北省

2018年12月初，河北省石家庄高新区科技局官方微信发布《关于征集企业赴上交所科创板上市的通知》，明确指出科创板企业的两大要求“较强科技创新能力”和“高成长性”，前者需研发投入高，具有自主知识产权的“四新”科技企业，后者则强调渡过初创期，且最近两年营收连续增长并有一定规模。

10.陕西省

2018年12月5日，西安高新技术产业开发区金融服务办公室发布关于统计科创板上市意向企业的通知，要求有意向的企业在2018年12月16日前反馈《科创板上市意向企业情况统计表》。该《科创板上市意向企业情况统计表》需要填写的内容有，主营业务、注册资本、主要营业收入、净利润、引进投资机构及股权比例、估值、创新指标能力(实用新型专利数、发明专利数、研发投入占比)、创新优势等。

2018年12月17日期间，西安召开“龙门行动”计划工作推进会上，西安市金融办副主任王丽表示，受益西安打造“硬科技之都”契机，陕西本土高新企业有望通过注册制登陆科创板，西安市首批30家拟登陆科创板企业名单已完成遴选推荐。截至目前，西安共储备拟上市重点后备企业280家，其中拟上市企业有130家完成股份制改造，12家在陕西证监局辅导备案，3家进入证监会上市发审阶段。目前，中天火箭、派瑞半导体即将通过辅导验收，进入上市发审程序，三角防务、瑞联新材有望明年一季度完成审核，实现首发上市。

11.江苏省

江苏作为高新技术企业大省，下辖的苏州、南京、无锡、南通等地已陆续推动科创板规划，其中南通、无锡均已开展摸底调研。

根据无锡下发的通知，金融办除了要求各区市对辖内企业进行梳理，并报送拟在科创板上市的企业情况外，还在通知中明确列出了企业的筛选条件：高新技术；销售收入在1亿元以上；近两年收入或净利润增长较快。

2019年1月2日，江苏省南京市委发布2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。这是连续第二年，南京市委一号文件聚焦“创新名城”。在这份南京市委一号文件中，南京提出将充分利用上海科创板，打造瞪羚企业等一批高成长性企业，对在科创板上市的企业，一次性给予300万元资助。

所谓瞪羚企业是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。同时，南京将打造“科创企业森林”，并且实施三年企业倍增计划，更大力度培育创新型领军企业。其中具体举措包括加大高新技术企业培育引进力度，对进入省高新技术企业培育库的科技型中小企业，在享受研发费用加计扣除基础上，按市税务部门认定的企业上一年度研发费用的10%给予一次性奖励。以及对经省认定的技术先进型服务企业，一次性给予50万元奖励等。

12.山东省

2019年2月10日期间，济南市政府出台《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，拿出“真金白银”扶持企业上市挂牌和直接融资，其中对在上海证券交易所科创板上市挂牌的企业一次性补助600万元。

济南市明确规定，对拟上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予扶持补助。按照当前的审核机制，拟上市企业在中国证监会山东监管局完成报备并正式进入辅导期的，补助200万元；中国证监会受理上市申报材料的，补助200万元；企业上市成功的，补助400万元。新迁入济南市企业3年内成功上市的，除享受企业上市各项补助外，另补助100万元。

根据政策，济南市对通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式实现上市的企业，一次性补助800万元。对在境外主要证券交易所实现上市的企业，一次性补助800万元。

济南规定，对首发上市的公司按融资额（含通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式上市的公司首次增发实现的融资额）给予补助：融资额达到10亿元（含）以上的，补助80万元；达到5亿元（含）、不足10亿元的，补助50万元；不足5亿元的，补助20万元。

此外，对在新三板挂牌的企业，济南市按照实施进程分阶段给予扶持补助，报全国中小企业股份转让系统待审的，补助50万元；企业挂牌成功的，补助250万元。新三板挂牌后实施股票融资的，按实际融资额的3‰给予补助，每家企业每年补助额最高50万元。

13.湖南省

2018年12月8日，由湖南省股权投资协会主办、湖南嘉立股权投资集团有限公司承办的湖南省股权投资协会会长高端交流活动之“对话科创板”沙龙在长沙国金中心举办，来自湖南省地方金融监管局、创投机构、法律界的专家围绕这一话题各抒己见。

与会专家认为，在制度设计上，科创板可对标纳斯达克，有望试行注册制审核和T+0交易。在入市标准上，营收规模、经营性现金流、市值这三个指标可能比净利润更重要。湖南省地方金融监管局、湖南省股权投资协会相关专家表示，近期在全省范围内挖掘、梳理可能符合科创板上市条件的科技创新企业，力争推动湖南优质科创企业进入科创板第一批拟上市名单。

14.贵州省

2019年2月21日，贵州证监局杨光局长带队赴贵州白山云科技股份有限公司、贵州航宇科技发展股份有限公司开展现场调研。

杨光在座谈中指出，科创板的设立并试点注册制，是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。贵州证监局将认真贯彻落实相关精神，加大对企业上市工作支持力度，为拟登陆科创板的企业提供服务、指导。

杨光对企业的上市工作提出三点要求。一是要做好上市规划。科创板是新设板块，公司要认真学习相关规则制度，根据企业实际情况和发展方向，选择有利于企业发展的上市板块，并配合券商做好上市辅导工作。二是拟在科创板上市的，要坚持抓好企业规范管理工作。虽然科创板为发行人上市的市值和财务指标提供了多项选择，但规范要求更加严格。企业应进一步完善公司治理、强化内部控制、规范财务基础，提升规范运作意识和水平。三是练好内功，提高企业质量。

为帮助我省大数据等高科技创新企业登陆科创板上市融资，贵州证监局在科创板相关规则（征求意见稿）出台后，随即采取政策宣讲、现场调研等措施，提前为辖区企业备战科技创加油鼓劲、献计献策。

一是加强摸排和筛选。对省内符合科创板行业定位要求的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等高新技术和战略性新兴产业的企业，从预计市值、财务指标、改制规范等方面进行摸排和筛选，初步形成科创板拟上市企业储备库。

二是开展政策宣讲和解读。在对科创板相关规则进行认真研读分析基础上，通过微信发布、现场会议等方式，为全省上市工作领导成员单位、辖区企业和中介机构解读科创板规则体系和内容，介绍、宣讲科创板在行业要求、发行条件、审核方式、上市后监管等方面的要点及与A股其他板块之间的异同，增进相关企业对科创板的了解，并引导企业对标科创板的要求进行积极筹备。

三是加强现场调研。局领导亲自带队，赴白山云、航宇科技、振华新材等拟上市大数据、高端装备、新能源企业开展专题调研，与企业座谈，了解企业的业务特点和发展情况、财务状况及上市筹备的具体想法、工作进度、融资需求、现实关切等，并结合科创板特点进行专题指导。

下一步，贵州证监局将根据科创板推出的进度，通过组织培训、案例分析、优化辅导、书面推荐等方式，帮助贵州企业积极抢滩登陆科创板。

15.云南省

科创板上市成功最高奖1600万元，云南省发布推进企业上市倍增三年行动方案，后年上市企业要超70家。

核心：对于在上海证券交易所和深圳证券交易所主板、中小板、创业板上市的企业，省财政给予1600万元奖励，奖励按前置原则，分阶段拨付，其中，对完成股份制改造且已与证券机构签署有关协议的，奖励300万元；进入上市辅导备案期奖励700万元；申请材料被证监会受理奖励600万元。对于在上海证券交易所科创板上市的企业，参照主板、中小板、创业板上市企业给予奖励。对于经证监会批准在境外上市的企业，成功上市后由省财政给予1600万元奖励。对于“借壳”或“买壳”外省上市公司并将注册地和纳税地迁入我省的企业，经考核，省财政给予1000万元奖励。对于在“新三板”和我省区域性股权市场挂牌的企业，省财政分别奖励100万元和50万元。各州、市人民政府要结合实际加大对企业上市工作的财政扶持力度。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、云南证监局，各州、市人民政府）

16.吉林省

2019年1月18日，吉林省地方金融监督管理局、吉林省科技厅、吉林省资本市场发展促进会在长春联合举办科创板政策形势研析会暨重点企业辅导培育对接会。各市（州）金融工作部门负责同志，拟上市科技创新企业和证券公司负责人，共计300余人参加了会议。

当前，国家大力支持科技创新企业上市融资，吉林省上市工作面临着新形势、新机遇。根据省政府工作部署，吉林省地方金融监督管理局先谋快动、抢前抓早，会同省科技厅系统摸排省内高技术企业、科技小巨人企业的上市意愿，梳理筛选出260家企业进入省级拟上市后备资源库。此次培训会议的召开，既是贯彻落实国家和省委、省政府工作部署，推动科技创新企业上市的扎实行动，也是深化全省上市培育工作，支持民营企业发展的重要举措。（吉林省地方金融监督管理局）

17.黑龙江省

2019年2月18日，《黑龙江日报》报道，涉军单位科创板拟上市企业经验交流会在哈尔滨举行。记者在会上获悉，我省多家涉军科技型企业对即将在上交所设立的科创板抱有浓厚兴趣，一些企业已经积极筹备在科创板上市。

本次交流会由省军民融合办召集多家涉军科技型企业前来参会。这些企业派出了主管副总经理和多个部门主管，企业对科创板的积极性可见一斑。

哈尔滨新光光电科技有限公司就是我省正在筹备登陆科创板的企业。董事会秘书张迎泽表示，新光光电在2016年就有了上市的想法，最初是在向创业板发力，但随着科创板创立提上日程，企业在选择上有了犹豫，在科创板实施意见发布后，通过仔细研究认定科创板是对科技创新型企业量身打造，更适合新光光电这种拥有自主知识产权的科技型企业。前些日子，他们特意拜会了上海证券交易所的相关负责人并且受到了鼓励，目前企业正在积极准备上市事宜，争取早日登陆科创板。一旦上市成功，意味着新光光电将可以利用资本市场使公司管理更合规，筹集资金也将进一步助力科技创新形成新的技术支撑。尤其是在获得资本市场的认可后，企业的信誉将大幅提高，不但易于获得银行等金融投资机构资金支持，在企业谋求上下游产业链发展时也将更有竞争力。

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