国务院日前印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出将深化商事制度改革，加快实施“三证合一”，支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展。
加快实施“三证合一”
《意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资等9大领域、30个方面明确了96条政策措施。
在完善创新体制机制方面，《意见》指出，进一步简政放权，增加公共产品和服务供给，完善公平竞争市场环境。
其中，《意见》明确，要深化商事制度改革，加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。
推动上交所建战略新兴产业板
在强化创业扶持方面，《意见》指出，加大财政资金支持和普惠性税收措施。支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。
《意见》要求，落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。修订完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所[微博]建立战略新兴产业板。
《意见》还指出要创新银行支持方式。鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。
支持大学生保留学籍休学创业
为拓宽创业投资资金供给渠道，《意见》指出将建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资本支持大众创业。同时，鼓励国有资本创业投资，研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施。
《意见》明确，发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，发展企业管理、财务咨询、法律顾问、知识产权、现代物流等第三方专业化服务。
《意见》指出，鼓励科研人员、大学生以及境外人才来华创业。对经同意离岗创业的高校科研人员可在3年内保留人事关系。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。
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