盛松成：预计未来中国对ICO监管将更严

币圈强监管山雨欲来。21日晚间，一批涉及ICO的微信大号突然被责令屏蔽所有内容并停止使用，包括金色财经、火币资讯、币世界快讯服务、深链财经等多个账号；22日，北京市朝阳区金融社会风险防控工作领导小组办公室发布通知，要求各商场、酒店、宾馆、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动；此外，江苏省金融办也宣布将互金风险专项整治拓展到虚拟货币、ICO等。

一时间，币圈站上舆论风口浪尖。事实上，监管层对ICO的态度一直很严厉，并将其定性为“涉嫌非法集资和非法发行证券”。22日，中国人民银行调查统计司原司长、上海市人民政府参事盛松成表示，他一直以来主张虚拟货币本质上不是货币，并预计未来对ICO监管会更加严格。

虚拟货币本质上不是货币 应进一步规范其交易

早在2014年初的比特币牛市中，盛松成连续发表了两篇文章——《虚拟货币本质上不是货币——以比特币为例》和《货币非国家化理念与比特币的乌托邦》，指出比特币本质上不是货币，也不能取代货币。

他指出，比特币不是真正意义上的货币，因其缺乏国家信用支撑，难以作为本位币履行商品交换媒介职能。

“比特币不仅自身没有实用价值， 也没有国家信用支撑，没有全社会商品生产和交易作为保证， 因而不具有货币的价值基础。如果一国宣布比特币非合法货币，比特币在该国范围内就无法流通，也无法承担交换媒介职能，甚至可能一文不值，连价值贮藏功能都难以发挥。”他指出，央行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》后，比特币价格大跌，许多商家相继宣布不接受比特币支付，就是有力的证明。

其次，他指出，比特币没有法偿性和强制性，流通范围有限且不稳定。再次，比特币具有很强的可替代性，很难固定地充当一般等价物。

盛松成认为，比特币的数量规模设定了上限，难以适应现代经济发展需要，且缺少中央调节机制，与现代信用货币体系不相适应。这些原因都使得比特币无法成为真正意义上的货币。

值得注意的是，比特币价格自1月份以来已经跌去70%，加密货币总市值从1月初的8000多亿美元高点跌到了目前的2000多亿美元，而其中仍不乏中国玩家。

盛松成建议，监管层应该进一步规范虚拟货币的交易。“由于比特币等虚拟货币能够实现点对点匿名转账，对于中国资本项目管理和洗钱监管是一大挑战。监管层应该根据有关的法律规定，针对利用虚拟货币从事违法行为的人进行更加严厉的监管。”

大量ICO项目本身就是欺骗 将迎更严监管

2017年9月4日，央行等7部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》明确指出，代币发行融资本质上是一种未经批准的非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动，明确叫停ICO。

“有关部门将密切监测有关动态，加强与司法部门和地方政府的工作协同，按照现行工作机制，严格执法，坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题，将移送司法机关。”上述公告称。

盛松成指出，ICO的迅速发展引起了监管层的关注是很正常的。用传统法律看，ICO具有众筹、募集资本的功能，放任发展不予以监管有较大的潜在风险。大量的没有前途的项目甚至本身就是欺骗，不仅让投资者承担巨大风险，也让真正区块链创业的团队颇多抱怨，实际上造成了劣币驱逐良币的不良后果。

不少业内人士认为，此次微信的整顿也是监管加强的信号之一。腾讯在官方回应中表示，部分公众号涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息，违反《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，已被责令屏蔽所有内容，账号被永久封停。

据人民日报22日报道，江苏省金融办全面梳理省内各类金融风险，持续深入开展互联网金融风险专项整治，整治领域拓展到虚拟货币、ICO、校园贷、现金贷等，对摸底排查阶段确定的重点对象进行现场检查和处置。

北京市朝阳区22日发布的通知称，为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融系统安全稳定，根据全国互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室《关于进一步开展比特币等虚拟货币交易场所清理整治的通知》的规定，现要求各商场、酒店，宾馆、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动。

盛松成认为，政府部门的大力监管对区块链行业是好事，通过治理ICO，驱逐数字劣币，可以让区块链发展得更加稳健。他预计，未来中国对ICO的项目监管还会更严。(罗琨)

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。