催收遭遇司法难题：不打人就不违法吗？

证券时报记者 陈若谷

现金贷暴利的另一面，是接踵而至的大量坏账。

据记者了解，许多平台为快速抢占市场而故意设置的低门槛导致逾期现象不断发生，进而助长着“催债”这一特殊行业的壮大。此前甚至还有催债公司一诺银华挂牌新三板，成为“催债第一股”。

不打人就不违法吗？

催债到底是怎么个催法？据记者暗访的情况看，一些催债公司的催收手段包括电话轰炸、短信轰炸、上门催收等，其中不乏“在你家房子里砌墙”、“每天凌晨三点制造噪音不让你睡觉”等恶劣行为。与此同时，这些颇具“专业精神”的催债者似乎也做过法律方面的功课，他们一再强调：“我们从来不打人”。

那么，“不打人”即是不违法吗？

北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人赵丽梅告诉记者，我国没有专门的债务催收方面的法律法规，但是上述骚扰行为依然可受到《治安处罚条例》的规范，例如第五十八条规定“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

不过，记者经查阅发现，《治安处罚条例》仅包含四种处罚：警告、罚款、行政拘留，以及吊销公安机关发放的许可证，并不涉及刑事犯罪。

这个威慑力，是否轻了些？赵丽梅补充称，此前也有现实案例，某人在催债时把借款人困在浴室里长达两个星期，这一行为就涉嫌构成非法拘禁罪，为刑事犯罪。

总体而言，我国没有专门规范催收行为的法律，也没有个人破产制度，个人信用体系还不完善。尽管如此，催债者的各种行为都会受到基本法律法规的约束。欠债方如遇到不良催收，可以通过报警来保护自己的合法权益。

诉讼成本制约司法介入

从另一个角度来看，现金贷平台雇佣催债公司这一行为本身是否合法呢？赵丽梅说，没有任何一个催债公司的营业执照上是可以标明公司的经营范围是包含“催债”的；但另一方面，催债公司的行为、手段如果不触犯《治安管理处罚条例》、《刑法》等相关法律法规，也不能说就是违法的。总体而言，这一产业确实处在监管的灰色地带。

值得一提的是，平台除了雇佣催债公司外，还有一个更加正当的方式来追回资金，即向法院起诉。有法律界人士告诉记者，在我国，民间借贷纠纷没有最低金额的限制，因此无论金额大小，法院都应当予以受理。不过，现实中大部分小额贷款平台都不会采取这种方式，主要是考虑到诉讼成本的问题。

据了解，美国有一部专门的《公平债务催收作业法》，用于规范专业商账追收机构对自然人性质的消费者个人进行的催账活动，该法律详细规定了商账追收机构在催账时可以使用的方法和禁止使用的方法，细节到什么时候可以进行电话催收、电话催收需要具备哪些前提条件等。如果债务人将案件委托给律师，商账追收机构只能同债务人的律师探讨受委托的案件。这些规定有效地保护了债务人的权利。同时，美国的个人破产制度保护了债务人，又有效地督促债务人及时还清债务。

国外这些法律规定形成了一个完善的规范体系，能有效地防止高利贷和暴力催收的发生，值得我们国家借鉴。

不过，立法不是一朝一夕的事。事实上，我国各地方政府已经在审慎采取措施对现金贷平台进行监管，预计未来对这一领域的监管会逐步加强。另一方面，我国普惠金融体系的建立和完善，使得个人、小企业主快速、低成本地解决融资难问题，才是治理高利贷和暴力催收的根本所在。

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