共享单车押金监管引发争议 一用一押才是押金？

（原标题：共享单车押金监管引发争议 一用一押才是押金？）

2017年4月19日讯，在这个春天，橙橙黄黄的单车穿行于京城大街小巷，已渐渐成为人们所习惯的风景。而当共享单车行业以“千万级”的速度迅速扩张时，其崭露头角时的“小问题”--押金--也成为无法忽视的难题。

橙橙黄黄的单车穿行于京城大街小巷，已渐渐成为人们所习惯的风景

据估算，目前共享单车企业所拥有的押金，已达到数十亿。然而如此体量的资金，却处于企业自觉监管，无法可依的状态。

规模约60亿 单车押金尚无管理规范

打开摩拜单车软件，选择“我的钱包”，在手机屏幕下方点击“押金退款”四个小字。一张“秋风扫落叶”的图片跃然而出，上面写着两个字“别走……”

王冉迟疑了一下，才看到灰白色的退押金按钮。点击后没过5秒，手机上的微信通知响起，299元的退款已经打到微信零钱包里。

“还行，没网上传的那么麻烦。”王冉在手机上又是几下操作，随即把299元的押金再次充回到摩拜单车的软件中，“下次用还得交，来回退也麻烦，就先放着吧。”

注册了摩拜与ofo两家单车的王冉，已骑行过上百次，积攒了数百公里的骑行距离。而注意到押金争议，还是这两个月的事，“看网上说如果企业跑路，钱就拿不回来了，所以我就没注册别家。”

随着共享单车的迅速发展，北京街头涌现出各种颜色的单车，其押金也多少各异。例如最早面世的摩拜单车押金为299元，而ofo单车与小蓝单车（bluegogo）的押金均为99元。

在摩拜单车的用户指南中，专门有一项“押金说明”，其中押金的定义为“用户在注册摩拜账户后为使用单车服务所缴纳的一笔可退还的款项，其目的在于激励用户合法、规范及文明地使用摩拜单车。”

在单车不断被恶意破坏的现实下，这一表述不难被理解。然而随着共享单车的市场迅速扩大，对于押金的监管问题还是被摆上桌面--共享单车坐拥数十亿押金，真能“坚守原则”？

据媒体报道，共享单车龙头企业摩拜单车和ofo单车用户量均已超过千万。如以1000万用户计算，摩拜单车收纳的押金应达到29.9亿，ofo单车则超过9亿。再加上其他单车企业，据推测，共享单车行业押金总量已超过60亿。

而据第三方机构发布的《2016中国共享单车市场研究报告》，预计2017年底市场规模将达5000万用户，这也就意味着，共享单车的押金还将继续扩张。

单车押金急剧加码的另一面，则是管理的缺位。时至今日，共享单车押金是否应该监管、由谁监管、如何监管，均没有官方机构表态。

拷问金融秩序押金定性成难题

即便以定期存款的收益率计算，60亿单车押金产生的利润都不容忽视，如企业将这笔资金挪为他用，则可能获得更大的收益。

与之相应的，则是消费者能否顺利收回押金的担忧。资本市场风云变幻，“互联网+”企业昙花一现并不鲜见。因此，单车企业将如何处置押金，成为市场质疑的焦点所在。

“这两天‘易到’的事就说明问题吧，甭管市场有多火，该出事就出事，到时候你想拿回钱就难了。”虽然能够理解单车企业收取押金的初衷，单车使用者孙明表示，作为普通消费者，很难规避押金风险，因此只能选择市场占有率较高的平台。纵使新推出的单车品牌有更多优惠，也不会轻易尝试：“有几款单车用芝麻信用分就能免押金，不过车太少，找不到。”

事实上，对于“押金”的质疑已不是第一次发生。几年前，对于公交一卡通押金的监管与使用，就曾引发过公众质疑。同样是数以亿计的押金，资金的数额及流向，相关机构至今仍未公开。而押金的反对一方则认为，消费者平时的消费，应已包含制卡、运营成本，再收取押金是多此一举，其逻辑亦可套用至如今的共享单车中。

面对监管的缺位与市场的质疑，多家单车企业则采取了“自觉监督”的模式。2017年2月底，摩拜单车宣布与招商银行达成战略合作。该企业工作人员介绍，押金总额目前不方便透露，公司不会利用押金购买理财等投资。招商银行将对监管账户内所有资金进行严格审核、监管，确保押金的管理符合国家法律法规及摩拜与用户之间的《用户指南》、《车费与押金》的规定。

与此同时，摩拜单车还将与银行在支付结算、金融、服务和市场营销等方面展开全方位合作，并保证用户押金和余额安全。如有需要，消费者可以随时提取押金、余额。

无独有偶，2017年4月，ofo单车宣布与中信银行达成战略合作，并进行押金托管，以保证消费者资金安全。不过，对于押金总额及具体托管方法，各家单车企业仍未向公众公开。

“单车押金表面看是一个消费者权益的问题，但实际上涉及到金融秩序如何规范。”中国消费者协会专家委员会专家、北京市律师协会副会长邱宝昌表示，共享单车押金并不等同于传统意义的押金，既每名消费者缴纳的押金，对应单一的标的物。因此如何鉴定单车押金问题，也需要进一步讨论。

以租赁房屋者缴纳的押金为例，传统押金模式为租房者向房屋提供者提供押金，并保证房屋的合理使用，既一份押金对应一所房屋。租赁期过后，房屋提供者则退回押金。

“共享单车的押金并不对应特定的单车，考虑到平均使用率，一辆单车可能有五六个人使用，他们都付出了押金。其次，当消费者停止使用单车时，押金仍然在企业手中，而不是退回消费者手上。” 邱宝昌表示，独特的运营模式，使共享单车拥有了“金融杠杆”的特性，出现一辆单车对应多份押金的情况：“这就相当于一个杠杆，一辆单车撬动了几个消费者的押金。可能企业100元的成本，收来500元的押金。这就有出现金融风险的可能，是不是要算做集资？这个问题应该引起高度重视。”

用信用抵押金更能促进文明用车

对于如王冉一样的普通消费者来说，是否遇到了“假的押金”，也许并不重要。改变押金形式的意义还在于，能否省下真金白银。

“用信用当押金是挺好的办法，我觉得应该推广。”王冉建议，为鼓励用户文明用车，可以将目前单车系统中的“信用分”作为押金的门槛，如用户达到一定信用分后享受免押金待遇：“押金的初衷不就是鼓励文明使用么。”

据《中国青年报》报道，一项对2011名受访者进行的调查显示，65.8％的受访者支持共享单车免押金。受访者对共享单车押金的顾虑，集中在难退还（58.1％）、被挪用（48.3％）和押金金额过高（41.7％）等。

“故意破坏单车的，都不是真用户。所以让我们承担押金说不过去。”用户陈女士表示，收取过高押金，一来可能会影响用户的扩展，也会给老用户留下不好的印象，“把我们当贼防着”。建议在用户积攒一定骑行里程或次数后免除押金，“如果这种不用押金，另外一种要用，我就选免押金的。”

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