文|未央网 潘妍媛
2月6日讯，特朗普尚未正式任命Chris Giancarlo为CFTC(美国商品期货委员会)主席，后者就先模仿了候任总统的竞选标语：“Make Market Reform Workfor America(实现美国市场改革)”。
Giancarlo此前参加了SEFCON纽约黑客大会，面对300多位掉期交易员、分析师和其他参会者发表演讲，首次公开自称为“代理主席”并介绍了关于区块链及分布式账本技术(DLT)的监管“日程”。
现为CFTC委员的Giancarlo在读稿讲话中再次重申了对该技术监管的五点计划，并称如果成功实施，DLT将有助于简化监管合规——尽管特朗普计划是全面放松监管。
“DLT也许可以让市场参与者更好应对《多德·弗兰克法案》所带来的运营、交易和资本复杂性。同时它可以让监管者看到市场活动，确保金融市场健康运行”。
为此，会上他详细展开了五月首提的“推广”DLT和其他金融技术计划。
他还特别提到，监管者应派遣“懂行的”团队与fintech公司合作、为创新者创建可靠的试验环境、“直接参与”概念证明搭建，并与当地创新者和全球监管者合作以尽可能避免重复监管。
呼吁合作
Giancarlo以美国为中心的口号并不排斥合作。
事实上他敦促CFTC学习英国、澳大利亚、新加坡和日本，与本土其他金融监管机构合作以“避免扼杀创新和DLT的潜在益处”。
DLT计划是Giancarlo所说的实现美国市场改革的五大“要素”一，包括为客户提供可选的交易流程，完善掉期交易数据报告，让监管文化更加先进，鼓励金融技术创新(DLT计划在该子类下)。
Giancarlo认为如果成功应用，DLT不仅可以简化《多德·弗兰克法案》的监管合规，还可以强化劳务市场。
Giancarlo说：
“实现美国市场改革意味着通过培养fintech创新来使美国的金融和资本市场更加健康，让市场参与者和相关岗位更加有利”
听众回应
听众对于Giancarlo讲话的回应总体积极，虽然仍有人疑虑DLT部署的成本将高于潜在利益。
比如，Greenwich Associates研究总监Kevin McPartland说，如果Giancarlo获特朗普正式任命，其任职CFTC的第一年也不会有什么大的进展。
McPartland认为，监管动向变化在一开始反而会更少，因为计划中的调整已经制定好，而Giancarlo也忙于补上部分空缺的委员位子。
然而一旦新团队稳定下来，McPartland认为Giancarlo将按照特朗普的政策调整其区块链监管。
McPartland谈及(新团队)对监管的影响：
“我不确定将会变坏还是变好，只是会有点不一样。如果金融监管者采取更宽松的政策，那该行业应可以更加自由地创新和发展，而不是在合规方面耗费太多时间和成本”
Steptoe&Johnson LLP合伙人及该律师事务所政府事务和公共政策小组联合负责人Micah Green同意McPartland的观点，认为Giancarlo可能放松对该行业的监管。
Green说，Giancarlo可能会增加监管者、技术人员和市场专家之间的互动，确保正进行中的技术创新等活动从一开始就合乎监管规范，同时又不妨碍其在多个领域的应用潜力。
Green说：“我想Giancarlo给出的信号是‘我们来看看这个是否可行’。从市场角度看，这样的做法很有效率，这样就会带来成本效益，而缩减成本是很重要的”。
对立观点
《金融时报》昨天报道称，Giancarlo认可《多德·弗兰克法案》及区块链简化合规的潜在益处，这就使得他与特朗普的立场完全对立。
特朗普竞选期间曾承诺取消2008年金融危机之后制定的《多德·弗兰克法案》以增进行业监管。因此特朗普可能对Giancarlo关于区块链简化合规的想法并不感兴趣。
行业分析师、Tabb Group创始人Larry Tabb说，即使区块链解决方案可行且实用，它节省成本的潜力可能不够大进而无法得到运用。
“仅仅是开发DLT技术产品的工作量就太大。假设搭建一个平台要花费一亿美元，而每个公司必须花费同样这么多钱才可以完成技术部署。也就是说，为了改造目前可行的系统需要花费几十亿美元”
无论未来怎样，Giancarlo还是强调此次讲话的目的是阐述自己的规划。
“作为代理主席，以及如果我有幸被提名并被参议院确认为CFTC主席，我的关注重点毫无疑问，那就是‘Making Market Reform Work for America(实现美国市场改革)’”
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