世界误会了意大利？汇丰：老百姓对公投有四大误解

文|凤凰网 张翼飞

11月30日讯，意大利宪法改革公投即将开始，这将决定意大利未来的宪法框架，并成为欧元区今年内影响最大的政治事件。对于大部分政治评论家而言，此次意大利公投的结果似乎不会像英国脱欧公投或美国大选那样，对全球金融市场产生较大震荡，但是此次公投的意义也不可低估。

然而或许民众误会了意大利。之前关于意大利公投失败或导致其在2017年退欧的说法或并不准确，近日汇丰银行经济学家撰文指出，大多数人对意大利公投的理解有四大错误。

误解一：如果意大利公投结果批准总理伦齐提出的宪法改革，意大利的政治体制将会立即转型，并进入一个新时代。

正解：Balboni认为，即使此次意大利公投的最终结果是“同意”，也不意味着意大利将立即开展政治改革并提高政治稳定性，至少这种局面不会在下一届总理大选之前出现。在2018年5月之前，意大利将举行一次大选，但目前意大利国内反对伦齐总理的呼声日益高涨(反对者甚至包括党内同僚)。因此，即使此次公投结果批准宪法改革方案，伦齐总理也很可能不会在明年推出重大的政治体制改革措施，至少不会像意大利政府近期承诺的那样，推出能够大幅填补财政赤字的政策。

误解二：如果伦齐总理提出的宪法改革方案被否决，意大利将会立即举行总理大选，而反对派将会赢下这场选举。

正解：Balboni指出，根据意大利现行宪法规定，只有现任总统马塔雷拉享有发起全民大选的权利，总理伦齐并没有这种权利。目前来看，意大利总统马塔雷拉并不会在全民公投后立即召开大选。

Balboni认为，即使公投失败导致伦齐总理辞职，意大利总统也不会选择解散国会，因为目前意大利参议院尚未确定一套选举法规。公投结束后，意大利参议院将继续按照旧有的政治体制履行政府职能。这种完全平衡的政治体制很难组建新一届政府。

按照实际情况，意大利最早只能再明年下半年举行总理选举，距离原本计划的大选日期只早了不到一年。

误解三：公投失败后，民粹主义将席卷意大利政坛，这将帮助反对党“五星运动”赢得更多政治资源。

正解：过去一年中，左翼政党“五星运动”的民意支持率大幅上升，并在大选中成功拿下意大利首都罗马的市长位子。随着民粹主义席卷欧洲，部分政治评论家认为，如果意大利民众投票反对此次宪法改革，这意味着大部分民众反对目前现有的政治体制，预示意大利民粹主义将开始抬头。

但是，汇丰经济学家Balboni并不这么认为。他表示，实际上公投批准宪法改革更有利于“五星运动”党，因为届时意大利众议院会开始采取一套新的选举法。相反，如果公投否决此项改革方案，意大利国会需要研究并批准一套适用于参议院的新选举法。考虑到目前国会中各派分歧较大，这套法规预计将更接近目前的平衡方案。

误解四：部分人士认为，如果“五星运动”党成为执政党，或许将引发意大利公投决定是否像英国一样脱离欧盟。

正解：Balboni认为，这种情况基本上不会发生。根据意大利宪法第75条规定，意大利不会对任何有关国际协议的问题举行全民公投。

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