文| 李园
11月25日讯,英国新财长哈蒙德(PhilipHammond)11月23日表示,他将提高英国的最低工资标准至7.50英磅每小时,减缓对低收入者利益的压榨。但随后英国财政研究所(IFS)就摆好擂台警告称,英国实际薪资增长将超过十年呈现下滑趋势,并且到2021年工资水平可能还不如2008年,英国工人将经历70多年来罕见的最坏情况。
雪上加霜的是,11月16日公布的英国10月消费者物价指数(CPI)较上年同期上升0.9%,涨幅低于分析师预期的1.1%。但10月生产者物价指数(PPI)产出物价较上年同期增长2.1%,创2012 年4月以来最大按年增幅;10月PPI投入物价创出4.6%的纪录最大月度涨幅。
这预示着英国工薪阶级将面临物价逐渐升高而实际工资却在下降的悲惨境遇。
英国政府对IFS的报告作出反击称,IFS并没有描绘“经济全景”,英国生活水平是全世界最高的,过去十多年来,家庭的可支配收入以最快的速度增长,预计到2021年将比今天增长2.8%。
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IFS负责人保罗·约翰逊(Paul Johnson)在经济预测分析中说道:“这一可怕预期无法想象——实际收入增长率将超过10年停滞不前。这在过去70年里都前所未有。”
英国人民的实际工资在金融危机之后受到冲击,自从英国举行脱欧公投以来,英国的经济前景更加暗淡。
2008年至2013年间,由于工资增长速度未能跟上通货膨胀的速度,平均工资下降了9%。仅仅在英国脱欧公投之前,情况还好一些,虽然未来几年工资预期还是增长缓慢,总体而言平均工资最终在2020年之前恢复到2008年的水平。
但最新的预测显示,英国退欧将有损生产力和工资上涨,而投票后英镑出现暴跌推高通货膨胀。因此,预测实际工资增长将在明年出现停滞,甚至到2021年平均收入还将低于2008年的水平。
约翰逊说,“现在看来,今年三月份时提出的对未来五年工资增长的预期基本是不可能实现了。”
实际工资增长前景较弱,加上福利削减,预计工薪阶级的生活将更加困难。另一份决议基金会(ResolutionFoundation)的研究数据预计,2015年至2020年平均实际收入每年将仅增长0.2%。这比2010年至2014年每年0.5%的增长速度要慢的多。
金融危机之后虽然出现收入缩水,但是在后续收入分配过程中,已经几乎把消极影响都平均分配出去了,较贫穷和较富裕家庭的收入增长率大致相同。这是因为较富裕的家庭受到收入下降冲击,而较贫困的家庭则受到福利削减的影响,不会出现失衡。
然而,未来几年低收入和中等收入家庭可能会生活更加艰难。这是因为虽然较富裕的家庭会出现工资收入下降等负面影响,但事实却是福利减少幅度更大,这意味着过度依靠福利的较贫困家庭实际收入将出现急剧下降。这是因为政府正在推进由前财长乔治·奥斯本(George Osborne)宣布实施的福利削减计划,试图用该计划在2020年消除预算赤字。
决议基金会估计,最贫穷的家庭中有三分之一将会在2015年至2021年出现收入下降,而较富裕家庭的收入预计将出现上升趋势。
决议基金会主任Torsten Bell说:“公众注意力大多只集中在政府公布的秋季财政预算新政策对公共财政会产生重大影响,但忽视了该政策对家庭收入也会带来消极影响。”
“在这届议会领导下,家庭收入增长速度比金融危机之后的速度还要慢。但与上一届议会不同的是,低收入和中等收入家庭将更受压榨。”
在整个人口中,缴纳所得税和各项福利之后的平均总净家庭收入,2014年比2007年要高2%。但是,不同年龄段的表现是非常不同的。
60岁及以上人群家庭收入2014年比2007年高11%。相比之下,2014年22-30岁人群家庭收入仍比2007年水平低7%。 31-59岁人群家庭平均收入在2014年与2007年相同。
类似的模式可能在未来五年还会继续。预计在未来五年削减家庭收入的两个主要因素仍是物价上涨和生产率增长乏力,这都将造成工资增长率较低。因此,经济学家安德鲁·胡德(Andrew Hood)称,“工龄家庭会更感痛苦”。
平均收入预计将十多年保持低于2008年的水平,但是那些最底层工资水平的工人情况可能会好一些。这是因为英国去年开始实行逐渐提高全国生活工资保障水平,现在25岁以上人群所能领取的最低时薪比2008年要高出约8%。到2021年,预计将比2008年水平要高出20% 。
然而,OBR预测政府在2020年将把标准可能也就提高到每小时9英镑。这是因为最低工资标准与工资增长挂钩。当时政策首次公布计划时,外界预测可能会实现9英镑每小时,但现在从种种表现来看,可能只到8.80英镑。
虽然英国首相特雷莎·梅的发言人Helen Bower称,英国政府正采取措施,确保公民能更大程度保留得来不易的收入。政府想更努力提高人民的生活水平。因此,英国政府选择将生产率放在第一位。
但是约翰逊说,新财长周三公布的新措施并不会“大举”直接提高家庭的生活水平。 他还补充道,介于现在全球满是OPEC的原油冻产谣言,普遍信贷增涨缓慢,英国去年公布的福利和税收减免政策等等,还有马上就要到来的脱欧,所有这些都会使这个昔日的日不落帝国的普通百姓日子变得不再好过。
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