301关税未取消，对中国光伏企业有多大影响？

文｜李里里

图｜IC photo

美国将取消光伏301关税的消息活跃了近两个月，但最终的结果却令人失望。

7月6日，据路透社及多家西方媒体报披露，拜登政府将“重塑”对华关税政策，可能包括三部分：第一，取消“3700 亿中的 100 亿”关税，仅涉及自行车、服装等消费品；第二，加大对半导体等关键领域的关税审查；第三，开启新的关税排除程序，让企业获得中国进口商品的关税豁免。

前白宫首席贸易谈判代表克莱特·威廉姆斯6日表示，这一方案希望在对抗通胀的同时，避免外界批评拜登政府“对华软弱”。新关税豁免的100亿产品主要是日常消费品，并未提及与光伏相关的产品设备。

根据新关税政策的第三条内容，相关企业有机会通过申请关税排除来豁免301关税，但光伏企业能否通过申请豁免关税，仍是个问号。7月7日，光伏板块降幅达到2.93%。

此前，中国曾在6月30日主动延长对美国124项商品的豁免，并在7月5日与美财政部长耶伦以视频通话的形式详谈了当下经济中的关税问题，争取达成共识。

受通货美国膨胀膨胀的压力，美国财政部长耶伦及商务部长雷蒙多也主张取消部分关税，以缓解通胀压力。耶伦认为，沿用特朗普时期的关税政策并不总是符合战略目标，而会增加美国消费者的成本。但白宫也存在大量反对的声音，国安顾问沙利文和贸易代表戴琪就一直认为如果取消关税，将会丧失对华施压的一张王牌。

新政发布后，美国贸易代表办公室收到了400多项业界希望取消关税的请求，其中包括拜登最为依赖的最大工会组织“美国劳工联合会和产业工会联合会”（AFL–CIO）及“航空公司飞行员协会”等。

与此同时，美中贸易全国委员会（USCBC）代表260多家在华经营的美国企业也呼吁全面取消对华关税。彼得森国际经济研究所表示，取消的关税对于降低美国通胀率仅是“杯水车薪”。

中国光伏企业与301税“纠缠”的4年

301税是特朗普政府时期，通过贸易法中的301条文对中国企业实施打压的税收政策。

301税是一种“非对等且具对抗属性”的税种，其法律条文中就定义为“进口国在保护国家在国际贸易中的权利时，允许对被认为贸易做法‘不合理’、‘不公平’的国家进行报复的税种”。2017年8月份，美国宣布对中国企业发起“301调查”，并在2018年6月15日宣布对中国价值500亿美元的输美产品进行征收25%的关税。

相关产品被分为两个清单，分别于当年7月6日和8月23日开征，其中包括光伏组件、逆变器、铝框架、玻璃、接线盒、背板等全产业链产品，随后又增加2000亿美元的清单，并于9月24日开征，起初比例为10%，在次年5月份又提升至25%。

其中涉及光伏板块的产品主要是光伏组件和逆变器等，像电池，组件，层压板，面板及建筑一体化材料玻璃等光伏组件类也被称为电力设备，而逆变器等电力转化设备也被称为电气设备，在电网供电侧使用。

目前我国光伏组件出口需要缴纳三种税：反倾销和反补贴税、201税和301税。

反倾销和反补贴税，也被称为“双反税”，是针对光伏电池，组件，层压板，面板及建筑一体化材料等，美国对中国相关企业征收了14.78至15.97%的反补贴税，以及18.32%至249.96%的反倾销税。此前为了规避双反税，不少中国企业选择在东南亚国家建厂生产。

201税的征收范围则为全球国家，被给予两年关税豁免期的东南亚国家，也依然需要缴纳该税，税率为15%。

今年2月份时，美国对该项201税收进行了延长，但对相关细节做出了让步，恢复了双面组件的豁免，并将单面组件税收降低到15%，起征点从2.5GW提升至5GW，同时加入邻国加拿大和墨西哥的免税供应途径。

目前三种税收叠加下来，单面组件从中国出口需缴纳40%以上的关税，双面组件而从中国出口需缴纳25%以上的关税。

301关税很重要吗？

据美国Politico网站报道，美国政府将宣布开启新的关税排除程序，让企业获得关税豁免。

今年3月23日，美国贸易代表办公室宣布，恢复对352种中国进口商品的关税豁免，被豁免关税的商品包括特定种类的电子元件、自行车零件、电机、机械、化学品、海鲜和背包等消费品，

在特朗普时期，总共有2200多种商品获得了关税豁免资格，但目前豁免的数量仅为此前的16%左右。

综合这两个因素，对中国光伏企业来说，争取到豁免的希望或许很渺茫。

目前美国市场是全球第二大光伏市场，而且是全球组件价格最高的区域，组件价格为0.33-0.55 美元/W，即2.2-3.7元人民币/W，相对国内组件不高于2 人民币元/W的价格，能够得到的利润空间更大，

301关税对光伏板块设置很高的税率，最初的目的就是想要遏制中国光伏产业链的发展，但并没有成功，中国光伏企业反而在最近4年内，增速度越来越快，并占据全球市场份额第一的位置。据中国光伏行业协会此前发布的《中国2021年回顾和2022年展望》显示，我国光伏产业2021年光伏组件产量连续15年位居全球首位，光伏产品出口额超过280亿美元。

发改委规划司在2021年底提出：“到2025年，中国要实现光伏发电累计装机量达到600GW-650GW。”截至2021年国内光伏累计装机量仅为306GW，未来四年，年均新增装机量将至少在80GW。

据TrendForce数据显示，预计2022年全球装机总量将达到220GW左右，欧洲将达到40 GW，而美国仅为33 GW，此外，印度，东南亚，南美的装机需求也在逐渐增长。

对中国光伏企业而言，依靠供应链和技术的优势，未来的增长也依然可期。

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