一行两会一局重磅发声！金融开放、金融风险防控、数字贸易等领域释放重要信息

9月4日，资本邦了解到，在2021年服贸会金融服务专题展期间，第十七届中国国际金融年度论坛在京召开。

论坛上，北京市委常委、副市长殷勇、中国证监会副主席方星海、中国人民银行副行长陈雨露、中国银保监会副主席周亮、国家外汇管理局副局长郑薇出席并致辞，讲话内容导围绕金融开放、防控金融风险、数字贸易等热点话题，透露出很多重要信息。

北京市委常委、副市长殷勇：积极配合做好北京证券交易所设立各项准备工作

殷勇在论坛上表示，下一步将积极配合做好北京证券交易所设立的各项准备工作，争取尽早投入运营，打造以服务创新型中小企业为特色的证券交易所。同时加强北京证券交易所与各区域性股权市场、私募股权份额转让平台等的有效衔接，进一步完善多层次的资本市场体系，加快形成支持创新创业的耐心资本长期资本的形成机制。

中国证监会副主席方星海：健全境外主体境内发行制度完善企业境外上市监管制度

方星海表示，近年来资本市场高水平对外开放稳步推进，助力我国资本市场形成更为良好的生态。今年1到8月，境外投资者通过沪深港通、QFII、RQFII等累计净买入1717亿元；截至8月底，外资持有A股流通市值总计约3.47万亿元，占A股流通市值的比重为4.7%。

下一步证监会将坚定不移推进高水平的对外开放，推出更多务实性开放举措。具体包括：

进一步推动制度型开放，优化拓展外资参与境内市场的渠道和方式，便利境外投资者配置人民币资产；制定交易所熊猫债管理办法，扩大商品和金融期货对外开放，探索多元化开放路径；深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制；健全境外主体境内发行制度，完善企业境外上市监管制度。

进一步发挥香港在中国资本市场开放中的作用，开展全方位多层次的务实合作，完善沪港通机制，丰富沪深港通标的，稳妥做好在香港市场推出A股指数期货的各项准备工作，支持境内企业赴港上市。

进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。加强对资本市场跨境投融资行为和资本流动的监测和分析研判，保证市场平稳运行，防范资金大进大出风险；加强跨境监管合作，维持跨境投融资环境的秩序，创造可预期的监管和制度环境。

“我们真诚欢迎符合条件的国际金融机构和投资者继续抓住机遇扩大在华投资展业规模和水平，共同分享中国经济健康稳定发展的红利。”方星海说。

据方星海透露，香港A股指数期货将于年内开始交易,这将为境外投资者投资A股市场提供良好的风险管理工具。

人民银行副行长陈雨露：中国金融业开放承诺逐步转向负面清单模式

陈雨露在论坛上表示，2018年以来我国共批准了外资来华设立100多家各类银行保险业机构，10家外资控股的证券基金管理期货公司，6家外资企业征信评级支付清算机构。今年上半年境外投资者增持包括股票、债券、存贷款在内的境内人民币资产共计1.27万亿人民币，显示出中国金融市场的巨大吸引力。

陈雨露表示，负面清单是既有利于高水平开放又有利于风险防控的模式，下一步将继续完善准入前国民待遇+负面清单的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。

“目前我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但也要认识到一些监管政策仍有优化的空间。”陈雨露表示，完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境。7月21日国务院常务会议要求优化外资银行保险等金融机构准入门槛的要求，完善金融机构母子公司跨境往来的规则，优化外资参与境内金融市场的方式和制度，这是我们努力的方向。

陈雨露表示，将不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平。与金融业高水平开放的要求相适应，将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构、金融业务和金融产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类的防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线。

他还提到，面向未来，人民银行将一如既往地支持北京发展高质量的金融产业，支持外资金融机构在北京拓展，支持北京加强国家金融管理中心的建设。

银保监会副主席周亮：在财富管理、消费金融、绿色金融等领域引入优质外资金融管理机构

周亮表示，2018年以来已经相继出台50多项金融对外开放措施，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，新设各类外资银行保险机构100多家；2020年进入中国的直接投资增长14%，人民币的资产吸引力不断增强，境外的投资者纷纷加大中国金融资产配置。

周亮表示，将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展与安全，稳步推进更高水平对外开放。

第一，营造公平营商的环境。推动开放措施落地实施，修订相关法律法规，从要素开放向制度开放拓展，进一步优化行政审批的流程，加快构建公开透明、稳定可预期、内外一致的监管环境，鼓励中外金融机构开放合作、互利共赢，共享发展机遇。

第二，引进国际优质金融资源，立足我国市场的优势，推动国际国内双循环，在财富管理、消费金融、绿色金融、健康养老、风险管理等领域引入具有专业特色、经营稳健、资质优良的外资金融管理机构，丰富和创新产品体系，提升金融服务质量。

第三，稳步实施金融业“走出去”，鼓励中资金融机构在“一带一路”沿线国家优化布局、强化服务，倡导联合授信、银团融资，共担风险、共享利益。我们愿意与国外金融机构和同行分享在涉农、扶贫、小微等普惠金融良好实践，共同提升金融服务的覆盖面和可得性。

第四，深化国际金融合作。积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测、反洗钱执法合作、强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障。

另外，周亮还提到，非常规刺激政策虽在短期内对缓解危机有治标的作用，但很难解决深层次结构性问题。随着主要发达经济体宏观政策出现转向预期，部分国家面临的资本外流、货币贬值、通胀加剧等多重压力，金融的脆弱性上升。在当前的形势下世界各国应加强协调合作，共同维护国际市场的稳定，推动全球经济健康可持续地复苏。

国家外汇管理局副局长郑薇：推进股权投资基金跨境投资试点

郑薇总结我国外汇管理情况时表示，国际形势复杂多变、国内经济日新月异，外汇局统筹发展和安全，持续推动外汇领域改革开放，有效防范跨境资金流动冲击，主要体现在四个方面。

一是提升跨境贸易和个人用汇便利化水平，精简外汇收支办理流程，提升外汇管理服务水平，有效节省银行企业和个人经常项目跨境结算的时间和财务成本。

二是稳妥有序推进资本项目高水平开放，在取消额度限制的基础上继续简化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者，完善合格境内机构投资者额度的常态化发放机制。

三是坚决防范跨境资金异常流动风险，不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，健全反洗钱、反恐怖融资机制，不断提升汇率风险管理水平，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

四是稳步推进我国现代服务业高质量发展。郑薇说，近年来随着我国创新能力不断提升和营商环境持续优化，我国服务贸易高速发展。其中电信、计算机和信息服务、知识产权使用费和金融服务等作为新兴服务业的重要组成部分发展迅猛，体现了我国服务贸易转型升级优化发展的良好态势，同时数字经济的高速发展也极大拓展了国际贸易的深度与广度。今年上半年，我国数字服务贸易规模同比增长23%。

“未来随着数字经济在社会经济中加速渗透，数字贸易有望成为全球服务贸易复苏和发展的重要动力。”郑薇表示，外汇管理方面，也在不断提升服务贸易外汇收支便利化水平，为提升我国服务产业出口和服务贸易国际竞争力提供有力支撑。她表示，在北京冬奥会期间，外汇局将为相关外汇账户开立、资金汇兑、资金存提钞业务、境外个人移动消费等服务提供便利。

对于下一阶段工作，郑薇表示，外汇局将紧扣市场主体需求，着眼政策传导质量，提升改革综合效能。

一是继续提升贸易投资自由化便利化水平，支持境内境外要素有序自由流动，持续优化金融环境，助力数字经济发展，发挥创新引领作用，带动产业转型升级融合发展提质增效。

二是稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资的管理并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作。

三是建设开放多元功能健全的外汇市场，进一步丰富外汇市场产品和境内外参加主体，不断完善外汇市场的基础设施体系。

郑薇表示，外汇局将不断深化外汇领域的改革，加快构建与新发展格局相适应的外汇管理体制，稳步推进金融市场高水平的双向开放，服务新时代国家金融管理中心的建设。

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