污染物排放是否合规？风光新材回复创业板IPO第四轮问询

5月19日，极客网了解到，营口风光新材料股份有限公司(以下简称“风光新材”)回复创业板IPO第四轮问询，共涉及到出资、环保和信息披露三个问题。

申报文件及前期问询回复显示，风光新材曾被列入营口市重点排污单位名录，于2020年被移出。

因此，创业板上市委要求风光新材结合国家和地方环境保护主管部门相关规定，说明风光新材被列入及被调出重点排污单位的背景。

风光新材回复表示：

根据《重点排污单位名录管理规定(试行)》第六条的规定，“具备下列条件之一的企业事业单位，纳入大气环境重点排污单位名录。

(一)一种或几种废气主要污染物年排放量大于设区的市级环境保护主管部门设定的筛选排放量限值。废气主要污染物指标是指二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物。筛选排放量限值根据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排放总量的65%。

(二)有事实排污且属于废气污染重点监管行业的所有大中型企业。废气污染重点监管行业包括：火力发电、热力生产和热电联产，有水泥熟料生产的水泥制造业，有烧结、球团、炼铁工艺的钢铁冶炼业，有色金属冶炼，石油炼制加工，炼焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制药，煤化工，表面涂装，包装印刷业等。各地可根据本地实际情况增加相关废气污染重点监管行业。

(三)实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的排放废气污染物的单位。(四)排放有毒有害大气污染物(具体参见环境保护部发布的有毒有害大气污染物名录)的企业事业单位;固体废物集中焚烧设施的运营单位。

(五)设区的市级以上地方人民政府大气污染防治目标责任书中承担污染治理任务的企业事业单位。

(六)环保警示企业、环保不良企业、三年内发生较大及以上突发大气环境污染事件或因大气环境污染问题造成重大社会影响或被各级环境保护主管部门通报处理尚未完成整改的企业事业单位。”

根据《营口市人民政府关于印发营口市打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)的通知》(营政发[2019]79号)的规定，加大燃煤小锅炉(包括燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰力度。2019年，提高淘汰燃煤锅炉标准，扩大实施范围，推进淘汰城市建成区20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉；2019年，将在用20蒸吨/小时(或14兆瓦)以上燃煤锅炉纳入重点排污单位名录，安装在线监控并与环保部门联网。

根据对营口市老边区生态环境执法大队相关人员的访谈，营口市生态环境局根据排污总量占比不低于行政区域工业排放总量的65%确定重点排污单位名录，风光新材2018年不在重点排污单位名录当中。

风光新材2019年被列入营口市2019年重点排污单位名录信息表(大气环境)的原因系2019年辽宁省生态环境厅统一部署要求对10蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施重点管控，风光新材2019年存在使用10蒸吨/小时以上燃煤锅炉的情形，因此被列入重点排污单位名录。

2019年风光新材加快煤改气进程，于2020年完成燃煤锅炉的全部拆除，改用燃气锅炉，因此营口市生态环境局将风光新材从重点排污单位名录中移出。

同时，创业板上市委要求风光新材披露对安全生产风险和环保政策变化、行业政策变化等风险的应对措施。

(1) 风光新材对安全生产风险的应对措施

公司属于精细化工行业，公司生产过程中使用的苯酚、异丁烯等部分原材料为危险化学品，存在一定安全生产风险。如果员工违反安全操作规程，导致温度、浓度及压力变化超过生产工艺控制指标，或者公司不能按照规定维护检修设备，导致设备老化失修，可能发生安全事故，造成公司人员伤亡和财产损失。

风光新材针对上述安全生产风险的应对措施如下：

①建立健全安全生产内部规章制度

公司制定了《安全&环境管理程序》、《安全生产责任制度》、《危险化学品安全管理制度》等安全生产相关的规章制度，对公司的安全生产工作进行了管理及规范，明确了从高层管理人员到基层操作人员的安全生产职责。

②建立完善安全生产内部管理体系

公司成立了以总经理为组长的安全领导小组，并明确了领导干部带班制度及安全生产责任制度，将安全生产工作落实到公司各级领导、各个部门和各个岗位，落实了“分级管理，分线负责”的安全管理原则。同时，公司建立了安全生产奖惩管理制度，按照安全生产“谁主管，谁负责”、“预防为主，奖罚分明”的原则，实行奖励和惩罚，确保了安全生产内部管理的有效性。

③定期组织安全生产检查巡视

公司安环部定期组织安全生产检查巡视，布置、落实年检、季检、月检计划，严格落实“三违”相关规定，及时排查安全生产隐患并要求相关部门立即落实整改。现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知限期整改并按期复查验收，对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，视情节给予责任人相应处罚。

④加强员工安全生产教育培训及安全生产事故应急预案演练

公司对员工进行严格的三级安全教育培训，新员工必须经过公司级、车间级、班组级三级安全教育培训并经考核合格后方可上岗。培训内容主要包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准、安全生产管理知识、应急处置的内容和要求等。从事特种作业人员必须经权威机构进行培训，持证上岗。同时，公司严格落实培训签到、培训效果评价调查与考核制度，保障了培训的有效性和适宜性。

此外，公司按照相关安全生产要求，制定了安全生产事故应急预案并组织员工定期进行培训、演练和总结，提高员工的安全意识、安全技能及应急处理能力，确保员工在紧急情况下采取正确的处置措施。

(2) 风光新材对环保政策变化的应对措施

风光新材产品在生产过程中会产生废气、固体废物或其他有害物质。随着环保政策的不断收紧，环境保护标准日趋提高，以及环保执法力度不断加强，公司将面临一定的环保压力。公司针对环保政策变化的应对措施如下：

①建立健全环境保护内部规章制度

公司制定了《安全&环境管理程序》《环境污染防治设施管理制度》《环境因素识别与评价程序》《污染废物处置操作规程》《污染源控制程序》等环境保护相关的规章制度，对风光新材的环境保护工作进行了管理及规范。

②建立完善环境保护内部管理体系

公司建立了环保责任制，由安环部负责制订公司的环境保护管理制度、公司环境保护运行控制、项目建设“三同时”制度的落实等。同时风光新材建立了环境保护检查、奖惩机制，形成了分工明确、职责清晰、合理有效的环境保护内部管理体系。

③加强污染源监控并定期进行环境保护检查巡视

公司对生产过程中所产生的废气、废弃物、噪声的控制和处置进行严格监控，同时建立环保防治设施日常运行情况记录台账等监视监测制度，按照相关规定定期向公司主管部门填报污染防治设施运行情况表，并定期聘请第三方进行环保监测。此外，风光新材定期对生产环节、在建及运营项目组织安全环保大检查，对环保制度的落实情况进行内部监督，及时规范潜在违规行为。

④加强员工环保知识培训

公司定期举行员工环保知识培训，组织员工学习国家及地方现行环境保护政策、法规及公司环境保护相关管理制度，增强员工环保意识，引导员工遵守各项环保规定。

⑤密切关注环保政策变化并保证环保投入

公司密切关注环保政策变化，积极应对，根据环保政策的变化调整风光新材相关环境保护规章制度、管理体系、考核标准。

同时，风光新材根据相关法律法规的规定保证环保投入，由研发中心负责开发和引进环保新技术、新设备及新工艺，以不断提升公司环境保护工作的水平及质量。

(3) 风光新材对行业政策变化的应对措施

公司是一家专业从事高分子材料化学助剂研发、生产及销售的高新技术企业，属于精细化工行业中的化学助剂子行业。根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引(2012年修订)》，公司属于第26大类的化学原料和化学制品制造业。

如未来国家相关行业政策发生较大不利调整或国家经济环境发生不利变化，导致行业竞争加剧或发展放缓，将对风光新材的业务发展产生不利影响。为了应对行业可能出现的政策变化和调整，风光新材将积极采取如下措施应对：

①公司将持续加大研发投入，在现有抗氧剂及集成助剂的技术沉淀之上，持续优化合成工艺和提纯技术，同时积极开发催化剂等新产品、新工艺，丰富公司技术储备;

②公司将继续加强石油石化及煤化工领域优质客户的开发和维护，及时提供个性化的产品解决方案，同时积极开拓海外市场，建立全方位的市场服务体系;

③公司将不断加大安全生产和环保投入，加强安全生产管理，确保环保设施稳定运行，节能减排，积极应用绿色环保的化工工艺;

④公司将密切关注行业政策发展的动态，积极与主管部门、行业协会、同行业相关企业沟通交流，加强对行业政策变化的分析和把握;

⑤公司将积极加强对行业政策的研究和学习，及时根据相关行业政策的变化和修订，研究和调整公司的经营部署及战略规划;

⑥公司进一步加强公司内部管理，提高公司运行效率，降低管理成本，建立简洁高效的现代公司治理体系，提升公司核心竞争力。

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