冲刺SDR 我国将采用SDDS标准统计数据

10月8日，央行网站公布，我国已完成采纳国际货币基金组织公布特殊标准(SDDS)的全部程序，将按照SDDS标准公布相关统计数据。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明告诉《第一财经日报》，中国政府采用SDDS标准，增加了数据公布的透明度，和国际数据更加具有可比性，从这一角度来讲，有利于人民币加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)篮子。

今年11月，IMF即将公布对于人民币能否纳入SDR篮子货币的考察结果，SDR货币篮子的构成每五年评估一次，所以如果今次未能入选，人民币至少需要再等五年才有机会被考虑。

采用SDDS标准

央行宣布，经国务院批准，中国人民银行行长周小川于2015年10月6日以国际货币基金组织中国理事身份致函国际货币基金组织总裁拉加德，正式通报中国采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准(SDDS)的决定。这标志着我国已完成采纳SDDS的全部程序，将按照SDDS标准公布相关统计数据。

张明告诉本报记者，采用新的标准并不意味着另起炉灶，也没有重新更换一整套的统计体系，对于数据提供方来说，只是提供的指标更加细化，同时对数据公布的及时性有了更高的要求。

中国人民银行副行长易纲7日在利马参加国际货币基金组织和世界银行年会期间表示，采纳SDDS是中国在完善统计体系、提高透明度方面取得的又一重大进展。

SDDS是国际货币基金组织1996年设立的，旨在为成员国向公众提供经济和金融数据时给予指导。在采纳SDDS前，从2002年开始我国一直按照国际货币基金组织数据公布通用系统(GDDS)不断改进统计数据编制和发布制度。

SDDS和GDDS均为国际货币基金组织制定的数据公布标准。据了解，SDDS与GDDS框架基本一致，但SDDS对数据覆盖范围、公布频率、公布及时性、数据质量、公众可得性等方面要求更高，并且需按标准公布实体经济、财政、金融、对外和社会人口等五个部门的数据。

2014年11月，习近平主席在G20布里斯班峰会上郑重承诺，中国将采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准。

此后，我国成立了由国家统计局牵头，人民银行、财政部、海关总署和国家外汇管理局共同参与的部际SDDS工作领导小组及办公室，负责我国采纳SDDS的相关工作。

今年以来，按照SDDS要求，一些统计数据首次对外发布。例如，人民银行和外汇局于今年7月中旬发布了官方储备资产、国际储备与外币流动性数据模板和全口径外债数据，财政部7月底发布了分季度中央政府债务数据,国家统计局9月初发布了分季度GDP数据。

今年9月习近平对美国进行国事访问，美方表示欢迎中方承诺年底之前根据SDDS披露经济数据，也欢迎中方在提高透明度方面所做的持续努力。

央行称，采纳SDDS符合我国进一步改革和扩大对外开放的需要，有利于提高宏观经济统计数据的透明度、可靠性和国际可比性;有利于进一步摸清宏观经济家底，为国家宏观经济决策提供及时准确的依据;有利于国际社会和公众对中国经济的深入了解，提升我国参与全球经济合作水平。采纳SDDS是我国在完善统计体系、提高透明度方面所取得的又一重大进展。

国际货币基金组织第一副总裁利普顿表示，中国采用SDDS表明中国使用国际标准提高数据透明度的强烈意愿，并称，多年来中国和国际货币基金组织一直致力于改善中国统计标准，采用SDDS标准是中国和国际货币基金组织重要合作进程中又一个里程碑。

冲刺SDR

今年11月，国际货币基金组织(IMF)即将公布对于人民币能否纳入SDR篮子货币的考察结果，SDR货币篮子的构成每五年评估一次，所以如果今次未能入选，人民币至少需要再等五年才有机会被考虑。

10月8日，央行同时宣布了数项人民币国际化的新进展。除了，将按照SDDS标准公布相关统计数据，还有允许境外央行类金融机构参与中国银行间外汇市场，以及人民币跨境支付系统(一期)成功上线运行。

在业内人士看来，近期央行一系列政策密集出台，可以看作是为了人民币加入SDR做最后的冲刺。

SDR是由IMF创建、分配和维持的一种补充性国际储备资产。它也可以在IMF的机制内充当支付手段和记账单位。

中金公司首席经济学家梁红在报告中指出，SDR货币通常被视为避险货币，获得此地位无疑将增加国际范围内公共部门和私人部门对人民币的使用。与此同时，她表示，中国政府旨在为人民币加入SDR创造条件而出台的政策措施，将推动中国金融体系的改革与开放，从而对中国经济产生深远的影响。

“加入SDR的努力将转化为不可逆的金融自由化过程，迫使中国金融业直面竞争和提高效率。如果处理得当，加入SDR对中国金融业的推动性影响堪比当年加入WTO对实体经济、尤其出口部门的促进作用。”梁红称。

8月6日，国际货币基金组织发布了2015年特别提款权(SDR)货币篮子评估报告。这份报告主要对人民币纳入特别提款权货币篮子的可行性进行了初步评估，为将于年底进行的五年一次的审核做出准备。

现行的评选标准包括出口指标和“自由使用货币”指标。目前，中国已满足特别提款权的出口指标要求，那么，此次评估的重点将是后者。

所谓“自由使用货币”是指广泛用于国际交易收支并广泛用于主要外汇市场交易的货币。

不过，根据报告，国际货币基金组织的员工批评说，在特别提款权计算中，人民币中间价并不是适合的参考汇率，因为每日中间价和每日市场汇率的差异表明中间价并不以实际交易为基础。

8月11日，央行宣布人民币中间价形成机制改革，人民币汇率一次性贬值。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，这是针对上述评估报告的一项改革措施，报告暗示中国人民银行的中间价应该更好的反映市场供需条件的变化。

中金公司首席经济学家梁红也在报告中指出， 完善中间价形成机制是人民币汇率改革的重要一步，为人民币加入IMF特别提款权(SDR)的货币篮子进一步铺平了道路。

该报告也明确指出了将在不久之后推出的数项改革措施，其中包括资本账户市场化逐步形成“有管理的可兑换性”机制，深港通将于今年年底前推出，以及人民币跨境银行间收付信息系统(CIOS)将于年底推出。

10月6日，易纲在IMF秋季年会中再次承诺，人民币汇率市场化改革的大方向将继续，未来将由供需来决定汇率。

当天，央行副行长范一飞在该系统启动仪式上称, 系统的建成运行也是我国人民币国际化发展的重要里程碑，有利于提高人民币跨境结算的效率，促进人民币在全球范围内使用，对于更好地支撑实体经济发展和“走出去”战略实施，必将产生深远的影响。

张明对本报记者称，不论是人民币资本项目开放，还是CIPS系统的上线，以及汇率和利率市场化的改革，都是我国既定的改革目标，不过一系列政策在这一时点密集的推出，客观上讲，与人民币加入SDR有一定的联系。

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