原料药扑尔敏一个月涨价58倍?谁制造了原料药涨价

（原标题：谁制造了原料药涨价）

北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 常蕾）近日有媒体报道称，原料药扑尔敏（又称“马来酸氯苯那敏”）一个月涨价58倍，从400元/kg涨到23300元/kg。针对这一事件，北京商报记者通过走访多家药店发现，北京市面上相关药品并未出现明显价格波动。不过，屡次出现的原料药价格大幅波动事件挑动公众神经，业内人士指出，要规范原料药市场还有赖于更多配套政策的出台和落地。

北京商报记者走访多家药店发现，天津力生制药今年3月生产的扑尔敏价格每瓶8元，由华中药业去年3月生产的扑尔敏价格每瓶4元（与上述规格相同）。尽管两种药品价格差距明显，但其自身的价格在近段时间并没有产生明显变化。“现在过敏用扑尔敏的少了，吃完容易犯困，可以当安眠药用。扑尔敏是老药，一直这个价。”北京某药店负责人告诉记者。

尽管价格变动还未传至消费端，但是目前国内原料药生产的情况也不容乐观。中国作为全球原料药生产和出口大国，产品远销160多个国家和地区。然而由于审批严格，能够取得原料药生产资质的药厂并不多。国家发改委价监局副局长李青曾介绍，我国1500种化学原料药中，50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。10%的原料药只能由个位数的生产企业生产，原料药生产掌握在极少数的企业手中。而考虑到污染压力大、盈利空间小，真正生产的药厂数量可能更少。从近年公布的原料药垄断案来看，被垄断原料药的获批生产厂家多为个位数，实际投产的往往仅有2-3家。

面对原料药垄断导致的价格疯涨，近年来，国家发改委也频频出手整治。去年，国家发改委对于异烟肼片的两家垄断药企，开出了44亿元罚单。这是自2011年山东复方血利平原料药反垄断调查案件以来，我国反垄断执法机构查处的第六起原料药市场垄断案。

去年，国家发改委发布《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》，明确规定了《价格法》所禁止的行为。《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》征求意见稿指出，具有市场支配地位的短缺药品和原料药经营者，没有正当理由，不得实施独家交易控制价格；不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格等方式，变相拒绝与交易相对人进行交易。

然而，对于这种“总代理式垄断”，从目前我国反垄断法律的角度看，并没有直接的禁止性规定。按照我国《反垄断法》的规定，垄断分为垄断协议、滥用支配地位、经营者集中和行政垄断四大类，但这基本上指的都是同类企业（生产或销售企业）间，企业与行业协会、企业与消费者交易，或政府规定。像现在这样，销售企业通过总代理模式垄断国内某一种或几种原料药，然后通过销售垄断模式肆意涨价，《反垄断法》中并没有直接明确规定。

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