容克访美欲与特朗普谈汽车税 欧盟称已备反制清单

（原标题：容克访美 欲与特朗普谈汽车税 欧盟称已备反制清单）

对欧盟委员会主席容克7月25日华盛顿之行最为期待的人之中，包括不少白宫高级官员：即便在白宫内部，对于总统特朗普此次对欧洲强推汽车税的支持者也寥寥无几。

据悉，除白宫贸易顾问纳瓦罗仍坚定地站在特朗普一边之外，美国财长姆努钦、白宫国家经济委员会主任库德洛等人都并不赞同推出汽车税。尤为值得注意的是，一向在贸易问题上持强硬立场的美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特希泽此次也持反对意见，他希望特朗普的立场只是一种谈判策略。

不过，由于谈判前景黯淡，欧盟方面一直在降低此次容克同特朗普会见的成果预期。欧盟方面也多次表示，如果美欧会谈不利，已备好后手：美方若执意出台汽车税，欧盟已在准备反制清单，其中将考虑对美产煤炭、药品和化学产品等征收报复性关税。此前，欧盟曾警告美国，如对全球实施汽车税，将引发全面贸易战，全球反制措施将涉及3000亿美元的美国产品，即涵盖美国对外出口19%的产品。

汽车税问题让特朗普陷孤立

据外媒报道，有白宫内部高级官员表示，目前白宫内对汽车关税的支持者并不多。有很多人不希望看到它通过。而在政府内部，对于这一问题的支持率则非常低：几乎只有特朗普和纳瓦罗两人对推出汽车税真正有兴趣。

5月23日，特朗普下令美国商务部对进口汽车及其进口零件进行所谓“232调查”，即根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，评估上述产品是否对美国造成国家安全威胁，责成美国商务部在2019年2月中旬之前完成上述调查。

不过，特朗普方面有意在中期选举之前解决上述调查。同时，由于欧盟对美国约32亿美元商品实施的反制关税已于近日生效，作为反击，特朗普把矛头直指欧盟，并表示如果欧盟不撤销对美国的关税和贸易壁垒，就将对所有欧盟对美出口的汽车施加20%的关税。

需要指出的是，目前欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4（2017年欧洲汽车厂商在美制造了290万辆汽车），且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟曾在一份评估报告中指出，上述州均为共和党铁杆州，且这些汽车的60%都用于出口。

这一观点也得到了包括特朗普高级顾问在内不少白宫精英的认同：汽车税将制造政治和经济困局。不过，特朗普不这么看：出台汽车税将令他在俄亥俄州以及密歇根州等“铁锈州”中取得中期选举的胜利。

欧盟在上述报告中已经指出了潜在的报复规模。欧盟指出，2017年美国进口的汽车和零部件总额在3300亿美元左右，而全球反击的总规模则可能在2940亿美元左右，这相当于美国2017年对外出口总额的19%，而各国反击的领域则将“横跨美国经济”。

为此，白宫内部的一些官员对于容克的此访亦寄予厚望，并希望容克可以提出同意在2~3年内单边解除欧盟对美国汽车征税的建议，以换取特朗普方面放弃针对汽车的“232调查”。

不过需要指出的是，这样的期待是完全不符合世贸组织（WTO）规定的。欧盟在此方面的态度也非常坚决。此前，欧盟就已指出，同美方钢铝关税相同的是，如果特朗普执意推出汽车税，则“有可能再次违反国际法”。国际社会不会接受汽车税，同时这一行为将“更深一步地损害特朗普总统的信誉”。欧盟还指出，以“国家安全”之名对此进行调查是毫无事实基础的，并有可能对国际贸易的法律体系造成严重破坏。

实际上，欧盟最多能拿出的就是一个涉及多个国家的、在WTO规则之下针对汽车行业的诸边协议，但特朗普方面对于这样繁琐的协议以及其谈判程序明显提不起兴趣。

欧盟早已留有后手

早在容克访问美国之前，欧盟官员就再次做好了最坏的预期，并开始准备反制的关税清单。

德国总理默克尔在她的年度夏季新闻发布会上表示，如果容克没有取得进展，欧盟将针对美国的任何行动准备反制措施，“这是迄今为止最糟糕的解决方案。”

她再次表示，尽管跨大西洋伙伴关系非常重要，但欧洲不能再依靠美国以寻求稳定，欧洲也需要为维护全球稳定付出更多。

据悉，目前欧盟正在准备一份全新的美国商品报复清单，将占美国对欧出口产品的20%左右。

此次伴随容克访美的还包括欧盟贸易委员马尔姆斯特伦。她在近日的一篇内部讲话中吐露了对于美欧贸易冲突的真实看法。

马尔姆斯特伦指出，在钢铝关税问题上，欧盟一直在与美国进行深入的接触，以寻求解决办法，然而她同美国商务部部长罗斯的许多次讨论几乎都失败了，现在欧洲对美国以国家安全之名进行的汽车“232调查”深感忧虑，因为这将是灾难性的。

从受影响的贸易量上来看，欧盟受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元，而欧盟对美出口汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。

同时，如果说在钢铝问题上，还存在着全球产能过剩带来的挑战的话，那么在汽车问题上，则更不存在这一前提。马尔姆斯特伦指出，“美国汽车行业是健康的。”

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