16部委联合发文 三大电信运营商又摊上事儿了

（原标题：16部委联合发文，三大电信运营商又摊上事儿了）

中国三大电信运营商提速降费这件事，从2012年就已经开始启动。当时，工业和信息化部提出了“宽带中国”战略，并力促提速降费。

时隔5年，消费者感受到的最大变化莫过于——自2017年9月1日起，中国移动、中国联通、中国电信全面取消国内手机长途和漫游通话费（不含港澳台）。

但不得不指出的是，在流量费用方面似乎没有发生太大的变化，甚至因为使用量越来越多而不降反升。

中新社记者 张云 摄

11月20日，工信部等十六部门发布《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，“鼓励民营资本进入电信业，深入推进提速降费”。

独立IT、电信分析师付亮接受中新社国是直通车记者采访时表示：“过去提速降费和民营资本的进入有很大关系，民营资本进入电信业，可以打破原有的竞争格局，逼迫传统电信运营商做精细化的调整。”

事实上，鼓励民营资本进入电信业，早在2010年就已提出。不过，在推动提速降费方面，民营资本还有很大的空间。

民营资本进去入有哪些门槛？

从2013年底至今，工信部先后向5批42家民营企业发放移动转售临时牌照。获得虚拟运营商牌照的企业，可以租用基础电信运营商的移动通信网络，为用户提供基于自身品牌的通信服务。

在此背景下，降低资费价格、月底流量不清零、取消漫游费等业务相继出现。此外，工信部还开放民营资本进入宽带接入市场，首批试点的城市包括太原等16个城市。

“民营通信企业提出来的资费、套餐和其他业务，被基础运营商学到，推动了基础运营商的改革。”付亮说。

不过，尽管民营资本的进入取得了一定的进展，但仍旧有许多门槛摆在眼前。

付亮告诉国是直通车记者：“最大的门槛是传统运营商的网络具有天然的垄断性，比如在宽带方面，由于它们已经将网络布置进小区，而且发展了很大比例的用户，在这种情况下，别的运营商进入就很难。”

三大电信运营商的10月份经营业绩显示：中国移动有线宽带用户达到1.06996亿户，中国电信有线宽带用户达到1.3214亿户，中国联通宽带用户数达到7746.6万。

中新社记者 张云 摄

除了在有线宽带上占据绝大多数份额，三大电信运营商在移动通信上长时间高额的投入，也让新进者难以企及。

国家行政学院研究员张春晓告诉国是直通车记者，在电信业推进发展的过程中，首先要对其产业链条进行细分，公益类产业节点要牢牢把握，而相对竞争性的产业要大胆地引入战略投资者。

张春晓进一步指出，目前民营资本进入电信业，主要有三大门槛：第一是电信业对公益类和商业类的划分不太清晰；第二是对于优秀战略投资者的选择较难；第三是电信业的行政化管理色彩较为浓厚。

如何更好地进入？

作为老牌国企，中国联通的混改引发了不少的关注。8月20日晚间，《中国联通关于混合所有制改革有关情况的专项公告》（以下简称《公告》）正式发布。

《公告》正式披露了联通混合所有制改革试点总体方案和拟改革的内容要点，交易全部完成后，联通集团合计持有公司约36.67%股份，新引入战略投资者合计持有公司约35.19%股份。

付亮表示：“中国联通混改，最大的作用是使得股东多元化，对公司的决策很有帮助，对建立现代企业模式也有所促进，对推动资费优化和下降会有很好的影响。”

在张春晓看来，民营资本和国有资本是优势互补的关系。他指出，民营资本的运行效率、体制机制的灵活性会对国有经济的发展起到促进作用，而国有经济的管理技术、运行的稳定性对民营资本的发展也有帮助。

“民营资本进入通信业，要在做大老蛋糕的同时，继续做新蛋糕，实现新老蛋糕共同推进，使整个通信业得到发展，然后才能有效地提速降费”。张春晓说。

中新社记者 武俊杰 摄

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。