雄安试水产业发展新模式 政府农民以土地出资入股

（原标题：雄安新区试水产业发展新模式）

雄安纳维科创有限公司，一家在雄县政府大楼10楼办公、主要从事纳米植纤理分技术研发和应用的高科技企业，似乎已经不再为科技成果规模化商用担忧资金问题了。

在严格的准入机制下，截至10月10日，纳维科创成为目前仅有的15家注册于雄安的企业之一，与它一同入列的其他企业是这些响亮的名字：腾讯、阿里、移动、联通、电信、万科……

纳维科创表示，项目所需要的土地和房屋等建筑物由当地政府提供，项目前期所需的10亿元资金，初步计划是，由当地政府所属城投公司领投2亿元作为劣后出资，再向社会融资8亿元，共同成立10亿元产业基金对项目进行直接投资。

虽然目前雄安新区的相关产业政策还未清晰，但从近期在雄安新区注册的企业及纳维科创透露的相关信息中，雄安新区正呈现一种全新的产业发展模式，原有产业发展过程中的土地和融资问题似乎有了解决方案。

新产业发展模式落地雄安

纳维科创正式注册成立于2017年9月27日，注册地是雄县经济开发区西区塑料包装城大楼，注册资本为10亿元。

按照以往经验，一个产业项目落地，前期投入主要依赖自有资金、银行贷款等融资手段，还需通过招拍挂程序受让项目所需土地，企业主体的前期成本投入较大。

虽然目前纳维科创产业项目还未正式开工建设，但其落地雄安新区的过程显示，作为企业主体，其投入为科研技术，而土地和前期资本投资主要通过其他方式来解决，这一定程度解决了技术转化落地的常规难题。

纳维科创方面透露，项目所需要土地全部由雄县政府提供，项目土地和房屋全部归新区所有，并不涉及土地出让等投入或仅需很少投入；而项目建设资金主要依赖政府和社会资本共同成立的产业投资基金。

纳维科创在雄安新区所需的10亿元启动资金，由雄安建投或雄县政府城投公司出资2亿元作为劣后，从社会募资8亿元作为优先级，双方共同成立产业投资基金，作为纳维科创项目前期启动建设资金，公司方面不需要大规模自有资金和负债。

目前雄安新区相关产业发展政策还未出台，但据纳维科创方面透露，新政策会有诸多优惠。对于投资者担心的社会资本退出机制等问题，纳维科创方面表示，按照雄安新区的特点，会不同于常规退出模式，但具体回报和退出方式还没有更为明晰的机制。

纳维科创给投资人的材料显示，未来该项目拟推出百亿元股份，按每3亿元一个资产包对外融资，目前由社会资本和政府共同成立基金，基金各种条款先期由资本方拟定，接受政府监管。“也就是如何让融资企业、政府、资本对接成功，对接成功后的条款，有可能就是雄安新区金融市场的模板。”一位纳维科创的人士表示。

同时，纳维科创方面明确表示，对那些想要土地的投资方，暂时不会考虑。

在国内，由于现有政策、金融结构等问题，一直存在技术转化落地难题，科学技术与资本难以获得有效的对接。按照纳维科创方面的说法，如果由政府牵头成立产业投资基金，一方面解决了科技公司技术落地难的问题，另一方面由于政府领投，也解决了社会资本对初创公司信用风险的担忧。

千亿科技项目

纳维科创一期主要建设纳米植纤固态电池项目，第一类为储能电池，主要应用于3C产品、普通家用电池等领域；第二类为动力电池，主要应用于电动汽车等领域，第三类为超大能量输出电池，可用于发电站；第四类为随型电池。

纳维科创的资料描述了公司所从事的业务和未来产业落地计划：其掌握的技术颠覆了传统的生产工艺和路径，开辟了一条从硅基材到碳基材产业化的量产道路。

纳维科创以科技金融、技术应用和项目落地为主的三大核心业务，成立融投资平台、产业化平台和大数据平台，实现资源共享、平台分享与社会共同推进技术体系的产业化过程。产业落地规划用地10000亩，主要用于建设研究院、国家级材料实验中心、后碳能源谷、八大材料产业示范园、植纤理分培训学院和科技小镇等项目，总投资近千亿元，产后年产值预估达万亿元。

目前一期项目主要启动能谷研究院和纳米植纤固态电池建设项目，规划用地规模550亩，投资规模约为20亿元，首期启动所需资金为10亿元。

纳维科创方面透露，目前启动资金“已经不是问题了”。

今年9月份前后，纳维科创曾广泛联络投资者，但多数投资因为担心企业主体信用、产品研发实力和资本退出机制不明确，虽然对于雄安新区本身及项目兴趣较为浓厚，但最后还是没有参与。

纳维科创方面并没有透露参与项目启动投资基金投资者的相关信息。

雄安新区产业新模式

对于未来雄安新区产业发展方面的相关政策，经济观察报记者曾分别向雄安新区管委会及雄县政府咨询。

雄县县委书记万树军回复称：“目前规划正在进一步深化中，本着对人民负责、对历史负责，需要时间把规划做好，请耐心等待新区规划出台，规划出来后有关政策就会明了。”

据雄安新区官方信息发布平台《雄安发布》透露，截至9月28日，已经有包括阿里、腾讯、百度、京东、奇虎360、京东金融、深圳光启、国开投、中国人保等在内的48家企业在雄安新区成立公司，截至10月10日，已经有15家企业正式注册成立。

获批落户的48家企业全部为高端、高新企业，前沿信息技术企业14家，现代金融服务企业15家，高端技术研究院7家，绿色生态企业5家，其他高端服务企业7家。这48家企业包括19家央企和21家民企，来自北京的企业24家，来自深圳的企业13家。

此前雄安新区管委会党工委书记陈刚曾表示，雄安新区绝不搞土地财政，以公租房为主，政府与百姓当股东共享发展红利。

在土地供应方面，雄安新区改变原有土地财政模式，未来土地使用权将由政府和农民共有，企业不再拥有土地使用权，政府和农民以土地出资，折成股份，成为城市发展直接受益人，原有政府和企业对土地增值收益模式变为政府、农民和企业三方分配机制。

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