许善达:税收需要继续调整 增值税仍未完全规范化

（原标题：许善达：税收需要继续调整 增值税仍未完全规范化）

“从现在的分型来看，税收还有很多地方需要调整，比如增值税，增值税营改增以后已经全面形成增值税，但我们的增值税同欧洲国家相比，仍然没有完全地规范化。”6月17日，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在2017青岛·中国财富论坛上表示。

联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达以下为许善达论坛发言：

许善达：因为1993年设计新税制的时候，当时我们国家从计划经济开始改革，在计划经济下，我们政府和企业的分配上，是基本上学习苏联的一套，所以政府集中的很多，企业连折旧费都要上缴，当时就是那个体制，所以1993年设计的时候，尽管是这么一个体制，后来因为有承包以后，政府的收入就累累下降，已经对经济的控制能力萎缩。所以给我们当时定的就是说，新税制设计的时候，要保持原来的那个法定税负，要能够保持不变。这个法定税负是比较高的，是延续着计划经济传统，所以增值税，比如当时定的是17%，实际我们当时不能扣除得很多，买机器设备不能扣除，所以实际要跟欧洲标准规范的比，那个负担我估计至少得有30%，所以随着改革的进程，我们不断来调整，调整就是一方面加强我们的征收管理，把那个税收流失的钱收回来，一方面就降低法定的税负的水平，所以我们2003年开始允许抵扣基金税率税款，现在营改增，仍然没有增加税负，是抵扣，所以从从1993年到现在，一直是降低法定税负的过程。从前年有一个争论，说宏观税负水平到了现在的水平上，是合适还是偏高，还是偏低呢？我们下一步怎么走呢？从前年就开始有一场口水官司。大家都在争论，学者都在争论。去年的7月份，我们的政治局做了一个非常重要的决策，就是要降低宏观税负，这场口水官司不打了，开始降低宏观税负。而且大家注意，降低宏观税负的决策是7月份，5月份实行营改增，也就是说在营改增减税以后，还要降低宏观税负，而我们的整个税收结构里，企业占到80%多，所以降低宏观税负，主要就要降低企业的税负。所以这个我觉得是领导人已经做出重要的决策。现在要说争论的话，我们降低哪些哪个结构上降低哪些，降低的先降什么，后降什么，目前争论讨论比较多的就是这个。

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