11月27日下午，中共 中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》，在深化体制机制改革重点提到了“推进铁路重点领域改革”。在物流大变革背景下，国铁如何推动货运改革?亲身参与该行动方案的制定者对此又有哪些思考?2024数字物流大会上，围绕「物流大变革下的坚持与创新」这一主题，中铁快运党委书记、董事长吴景海，中国物流与采购联合会副会长贺登才和G7易流创始人、总裁张景涛给出了答案。
一、如何看待《有效降低全社会物流成本行动方案》的出炉?
张景涛：11月27日下午，中共 中央办公厅还有国务院办公厅发布了《有效降低全社会物流成本行动方案》。中央发布行动方案的背景是什么?
贺登才：降低物流成本是老话题，但这次中央出台文件是升级版。2009年国务院出台物流业调整振兴规划，是从产业地位来看的。2014年发布物流业发展长期规划，主要讲两业联动。到了2022年的十四五现代物流发展规划，实际范围又有扩大。为什么说这次的是升级版?有效降低全社会物流成本，把终极目标落脚到增强产业核心竞争力上面。范围再次扩大、最终目的提升，对我们这个行业是具有重大意义的里程碑式的重要文件。
张景涛：《有效降低全社会物流成本行动方案》明确提到主要目标是到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。目前今年到现在为止大概是多少?
贺登才：社会物流总费用与国内生产总值的比率截至前三季度是14.1%，去年是14.4%，同比降了0.9%。0.9个百分点看起来挺容易，实际上越到这个时候，降低0.1%都不是简单的。为什么定到2027年，因为2027年是开二十一大的时候，要实现13.5%我相信经过大家努力也是完全有可能。
二、物流大变革背景下 国铁如何进行货运改革?
张景涛：国铁已经大刀阔斧地进行货改，开启物流总包模式。作为国家队，国铁这次的货运改革在降低物流总成本方面主要的一些动作是什么?您认为三年内对公路运输会有怎样的影响?
吴景海：国铁集团对货运改革极度重视，也是落实三中全会精神的重要举措，在党组书记郭竹学同志带领下，坚持国家铁路、人民铁路的战略定位，持续深化铁路货运市场改革，加快推动现代物流体系建设，统筹实施了产品、装备、场站、运输、经营和信息等6项工程。主要目标就是要推动铁路实现“三个转变”：由运输向物流转变，从坐商向行商转变，从管理向服务转变，变“铁老大”为“铁小二”。此次铁路货运改革既有外部的物流经营和服务，也有内部的运输和管理，如果从社会和市场的角度看，主要的改变，我认为有四个方面:
第一，深化铁路货运组织体系改革，优化调整管理体制和运行机制。国铁集团按照“一省一中心”原则，系统性重塑既有铁路货运组织体系，已经成立了40个铁路物流中心。
第二、全面开展全程物流服务，推动公转铁运输和多式联运发展。铁路以开展物流总包为载体，有效整合全程物流资源，通过一次委托、一口报价，为企业量身定制全程物流最优解决方案。我们为有效支撑“公转铁”运量，围绕发展“门到门”全程物流服务，推动铁路干线运输与两端汽运短驳资源贯通衔接，建成了“中国铁路网络货运物流平台”，全面承接铁路车站两端接取送达业务。此外，加快建立健全多式联运经营主体相关制度，积极发展集装箱公铁、铁水联运，加快推进一单制、一箱制，推广带托盘运输等集装化运输模式，创新多式联运、快捷物流等系列物流产品，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能，探索推出物流金融服务，研发投入“大白箱”等 15 种新箱型及相关载运装备。
第三，推进铁路货运价格市场化改革，加快构建政府指导价和市场调节价相结合的铁路货运价格体系。国铁集团将运价浮动权限均下放给铁路局集团公司，由其自主实施市场化定价。
第四，推动铁路物流数智化转型升级，为发展多式联运提供强大信息支撑。在确保网络和信息安全的前提下，铁路推进物流数据开放互联，加强与公路、水路、航空等公共数据资源共享利用，促进物流数据要素市场化流通。围绕改善客户服务体验，全力打造便捷、高效的货运95306智慧服务平台，实施货运业务全流程网上办理和集中办理，提供24小时服务，客户可以随时随地在线上办理业务。目前，铁路电子运单使用比例达到97%以上，极大提升了客户办理业务的便利性。运用大数据分析技术提供货物全程追踪、到达预测通知等服务，客户可较为精准地掌握货物动态踪迹，提前做好生产经营安排。
总而言之，铁路货运改革的主要目的不是在物流市场“包打天下”，而是希望大宗货物和中长距离货运向铁路转移，与公路、水路等运输方式形成有效衔接和良性互动，构建“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水”的运输局面。
三、国铁在铁路变革中的核心动作是什么?
张景涛：中铁快运在这次铁路变革中正在做的是什么?
吴景海：迄今为止，中铁快运仍是市场化程度最高的铁路现代物流企业。长期以来，我们与传统铁路运输企业不同的是，能够紧跟时代脉搏、贴近市场变化、持续创新发展。今年6月20日起，铁路两端的接取送达业务全部由中铁快运负责承接。为此我们联合铁科院、G7易流建设了“中国铁路网络货运物流平台”。通过社会化运营，构建铁路两端接取送达市场化价格体系，建立铁路接取送达核心运力池，补齐补强铁路两端服务能力，服务合同制客户、服务全程物流总包项目，促进社会物流成本的合理化。
在中国铁路网络货运物流平台，我们秉持互利共赢的原则有四点考虑：
第一，个体司机得实惠。个体司机既可以通过平台真正无障碍的参与到铁路接取送达业务中来，同时我们的平台对个体司机实行免收会员费、免抽成、免佣金“三免”优惠措施，可大幅增加司机收入。
第二，物流企业增运量。公路的物流企业既可以继续承接目前所承接的公路运输，同时也可以通过我们的平台承接其他企业其他货主的货物运输。目前我们每年有40亿元的接取送达业务量，通过铁路 95306委托铁路开展两端服务，物流企业的运输量必将大幅提高。
第三，货主降成本。随着市场不断规模扩大，实际的接取送达两端价格一定会逐渐回归到合理的水平，铁公联运门到门的价格也更有竞争优势，货主物流成本必将进一步下降。
第四，铁路显担当。铁路企业通过开展门到门全程运输，通过平台不断提供更好的服务，衔接两端，提升货运量，最终为铁路现代物流转型发展作出重要贡献，体现出国铁企业对增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环的更大担当。
四、国铁构建网货平台对于物流组织而言意味着什么?
张景涛：中铁快运要构建“中国铁路网络货运物流平台”，这对于台下的物流组织来说，是机遇还是挑战?
吴景海：中国铁路网络货运物流平台对社会物流组织来说，当然是机遇，但机遇也会给我们所有人提出更高的要求和更高的标准。
为什么说是机遇：一是极大提高市场空间。社会物流组织能够借助平台的信息资源和网络优势，迅速扩大市场份额，进入车站货场的资质和通道由平台来衔接和打通，节省的成本和时效无需言表。二是提升资源使用效率。通过铁路货运资源，实现运力与货源高效匹配，提高运输效率，降低空驶率和运营成本，在货场内也能高效完成装卸，提高周转率。三是提高服务质量和透明度。借助网货平台，社会物流及时准确采集到更精及时的全程运输信息，数字化监控也促使其优化内部流程，提升服务质量和安全管理水平。四是促进发展联运业务。社会物流企业可以利用平台更好协调铁路与公路、水运、航空等其他运输方式衔接，为客户提供一站式、一体化的物流解决方案。五是获得政策支持与优惠。政府对铁路货运的发展给予了一定政策支持，包括税收优惠、财政补贴、基础设施建设投入等。社会物流参与铁路网络货运平台的运营发展，有机会享受到这些政策红利，降低企业的运营成本，提高经济效益。
五、未来哪些运力将能更好地拥抱国铁?
张景涛：您刚才提到中铁快运会基于“中国铁路网络货运物流平台”吸纳社会运力，什么样的运力画像是您希望看到的?
吴景海：第一，车辆基本信息明确。为运输任务匹配精准打下基础。第二，车辆运输能力与效率透明。包括车辆的常跑线路、运输速度、准点率等。第三，服务质量与信誉高。过往评价好的运力更值得信赖，可降低运输风险。第四，运力安全记录良好、运营依法合规。能保障货物安全，避免因事故或违规导致的运输延误和损失。第五，合理成本与价格。了解运力的成本和价格偏好，有助于网络货运平台在保证运力收益的同时，为货主提供合理的运输价格，增强平台的市场竞争力。电动货车的使用越来越多。第六，技术装备与信息化水平高。如定位系统、智能监控设备等，能实现运输过程的实时监控和数据传输，提高运输的透明度和可控性。
六、如何贯彻落实行动方案?
张景涛：站在行动方案制定方之一的角度，您认为要如何贯彻落实行动方案?
贺登才：行动方案明确了5方面20项重点任务，我认为可以归纳为三多六化。哪三多?多式联运，多业融合，多方协同。六化，数字化、智慧化、网络化、链式化、绿色化、国际化。
具体到怎么做，我们期待能做到老翟讲的三点突破。比方说货的突破，现在车多货少，如果说有货，我跟着你就有买卖做，不管国内还是国外的，只要有货，肯定会有人跟着一起做。同时车的突围、经营极致的突破，如果都能做得到，那就远远不是2000人了，可能2万人都愿意跟着你干。
七、站在自身角色分别对物流从业者提一些建议?
张景涛：2025年即将到来，请对台下的物流从业者说一些建议和期待。
贺登才：未来还是要充满信心，我们的物流行业永远是朝阳行业。没有永久的企业，再不好干也能干，改变自己，拥抱变化。
吴景海：物流行业国家这么重视，出台行动方案，未来可期。国家为什么在2024年年底之前出台这样的方案，就是因为物流行业在整个国民经济运行中极其重要。
同时我也提两个倡议。首先，携手秉持“开放共赢”的理念。铁路现在是敞开大门，欢迎大家进入，铁路在客运方面应该说做得很好，我们在货运上也想做成旗帜标杆。第二个倡议，着眼长远。在降低全社会物流成本的大潮中，铁公联运的深度融合已成为不可逆转的趋势。我们需具备前瞻性的眼光，勇于克服眼前的困难与挑战，敢于打破传统的束缚与惯性阻力，甚至重塑我们的组织架构与运营模式。未来也跟大家一起携手共同迈向2025。
为从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本，《有效降低全社会物流成本行动方案》得以制定出炉。行动方案的贯彻落实，仍需要诸多物流从业者共同以技术相拥。与此同时，国铁等大型国央企已经开始了自己的转型之路。作为高铁快运、行包快运、铁路货运两端接取送达的经营主体，国铁的变革毫无疑问将会影响诸多物流从业者，但显而易见的是，这一变革意味着更多的发展机遇。未来，我们也相信，在各个物流角色的通力合作下，必将创造更多美好改变。
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