本文由博众投资编辑整理。2021年11月12日，农业农村部发布《农业农村部关于修改部分种业规章的决定(征求意见稿)》的通知，对《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农业植物品种命名规定》三部种业规章的部分条款做出修改。同一天，农业农村部还发布了《农业农村部关于修改〈农业转基因生物安全评价管理办法〉的决定(征求意见稿)》的通知，意在对《农业转基因生物安全评价管理办法》部分条款进行修改，以适应转基因管理的新形势。(博众投资)
转基因品种审定方法出台，商业化育种迈出关键一步。本次文件核心看点在于对转基因品种审定进行了修改完善，主要体现在三点：
(1)申请材料要求提高。申请转基因主要农作物品种审定的，除应当提交前款规定的材料外，还应当提供转化体相关信息、转化体研发单位许可协议书、农业转基因生物安全证书、转基因目标性状和转化体特征特性一致性检测报告等相关材料。
(2)品种试验时间缩短。已经获得审定的原始杂交品种在所批推广区域内，其转基因品种只需要进行一年生产试验，相比需要2-3年的常规品种试验时间大大缩短。
(3)明确生产经营资质。申请领取转基因农作物种子生产经营许可证的企业，应当满足农业转基因生物安全管理人员2名以上、种子生产地点和经营区域在农业转基因生物安全证书批准的区域内、有符合要求的隔离和生产条件、有相应的农业转基因生物安全管理和防范措施等其他农业农村部规定的条件。(博众投资)
博众投资认为转基因品种审定方法出台是转基因育种商业化的关键步骤。新的方法明显缩短符合条件的品种审定时间，考虑到生产性试验与制种可以同时进行，理论上部分品种最快可以在2022年四季度推广。方法对申请转基因品种所需的材料和企业申请生产经营资质做出详细规定，利于优化行业竞争格局，我们认为重视自有研发和创新、生产经营符合规范、拥有转基因技术和品种储备的企业有望率先获得相关资质，在转基因种业市场抢占市场份额。
《农业转基因生物安全评价管理办法》迎来重大修改，生物安全监管体系建立。国际上转基因技术及其产业在经历了技术成熟期、产业发展期两阶段后，目前已进入至关重要的抢占技术制高点与经济增长点的战略机遇期，随着转基因技术的不断发展，关于生物安全监管方法也将更加完善。我们认为新的生物安全监管方法有助于形成一整套适合我国国情并与国际接轨的法规准则，为转基因产品的研发和商业化提供了良好的环境。在科学安全的监管下，或将看到更多转基因作物品种实现商业化。
缩短审定年限，开放转化体商业化
四项政策的修订给种业带来了多个利好：1)缩短审定年限：申请审定的适宜种植区域在受体品种适宜种植区域范围内，只需开展一年的生产试验，比之前3年以上大幅缩短(见《审定办法》第二十五条);2)安全评价区域放开：安全性评价应在试验植物的适宜生态区进行，去掉省份区域限制(见《转基因办法》三3.3);3)转化体商业化放开：品种评价以转化体为单位，与国际接轨，转育品种无需再做安全性评价(见《审定办法》和《转基因办法》);4)有效期允许延续：进一步明确了安全证书的有效期为5年，并可以延期(见《转基因办法》三4.4)。(博众投资)
顺应“十四五”规划，响应《种业振兴行动方案》
博众投资了解到，根据我国“十四五”规划要求，我国需要加强种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。加强农业良种技术攻关，有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。中央高度重视种业发展，中央全面深化改革委员会已经审议通过了《种业振兴行动方案》，强调保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫;必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。我们认为，农业部此次修改政策响应了国家关于转基因技术和现代种业的部署，为落实我国种业振兴方案迈出了坚实的一步。
最快明年即可销售，龙头种企有望受益
农业部新修政策大大缩短了转基因应用时间，在最乐观的情况下，企业可以在明年开始制种，并在明年Q4销售。根据我们此前测算(《转基因浪潮已至，种业崛起在即》2020.06.29)，我国转基因玉米的市场最大，而目前国内转基因玉米安全证书获批的仅有两家公司即大北农和杭州瑞丰(隆平高科子公司)。鉴于转基因技术门槛高，目前国内拥有性状的公司屈指可数，我们认为拥有性状优势的企业有望受益。此外，由于转化体有望被批准应用，转基因玉米龙头也有望受益。种子板块相关公司有大北农、隆平高科、登海种业、荃银高科等。(博众投资)
【相关概念股】
大北农
种业政策利好下公司有望打开长期增长空间。公司传统种子业务保持基本稳定，玉米量利齐升。上半年公司传统种子业务实现销售收入1.76亿元，其中玉米种子收入同比增长49.37%。生物育种方面，公司具备业内领先的技术和研发优势。截至目前已获得了3个玉米转基因生物安全证书和2个大豆转基因生物安全证书。4月公司生物育种子公司获得国资增资，进一步增强了公司转基因研发资金实力。我们认为，种业政策利好下公司有望凭借领先的转基因产品和技术储备首先受益，打开长期增长空间。
大北农
登海种业
一方面，2020年，我国转基因商业化进程进入加速期，我们判断，转基因玉米和转基因大豆商业化将在未来数年内正式启动，而优良的性状和优质的杂交种是优秀的转基因品种不可或缺的两大条件。公司在杂交玉米品质和数量方面优势突出，有望在国内转基因商业化放开进程中不断巩固行业地位。另一方面，在新冠肺炎疫情背景下，种源安全提升至国家安全的战略高度，种业受到国家高度重视，修订《种子法》、推出《种业振兴行动方案》、提出《“十四五”现代种业提升工程建设规划》等一系列政策将规范行业发展。我们认为，公司作为国内杂交玉米龙头，有望在转基因商业化放开&政策扶持双重利好刺激下步入成长快车道。(博众投资)
登海种业
温馨提示
本文观点由--陈泳智(执业编号A0600620030001)编辑整理，不构成投资建议，操作风险自负。股市有风险，投资需谨慎!
《农林牧渔行业简评报告：转基因管理政策迎来重大调整，商业化育种大幕拉开》首创证券;2021-11-16;
《转基因商业化即将开启，龙头有望受益》华泰证券;2021-11-16;
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