6月9日，白宫网站发布声明，美国总统拜登撤销此前特朗普针对TikTok、微信等多款中国应用程序的禁令。但此时拍手叫好未免为时过早，拜登仍留了一手——他签署了一项行政命令，要求对来自“外国竞争对手”的应用程序进行“安全审查”。
《参考消息》指出，此次的行政令，是美国对自认的所谓“外国对手”，进行制裁的法治化、扩大化和长期化操作。
6月3日，美国更是将包括华为在内的59家中国高科技公司列入了投资的黑名单。中国企业面临的海外形势愈发严峻，新一轮大国科技竞赛依然激烈。
2021年，国内平台经济发展进入到了一个特殊的阶段，除了海外发展环境日益严峻，在国内，针对平台经济的反垄断调查正在持续进行，这些都对平台型企业发展提出了更高的要求。
6月8日，南都个人信息保护研究中心在京举办第六期数字经济治理论坛，围绕“反垄断：发展与规范并重，平台经济走向何方”议题，多位长期关注反垄断领域的专家展开热议——在规范发展下，引导激发中国平台经济的创新活力，增强国际竞争力，应成为监管关注重点。
中美平台经济现状对比：差距加大 ，竞争不减
2020年新冠疫情在全球范围内爆发，经济活动加速向线上转移，进一步推动了全球平台经济的快速发展。中国信通院最新研究显示，中、美平台继续引领全球发展的态势没有变，但两国平台经济的总规模差距却在扩大。
上述论坛上，中国信通院政策与经济研究所主任李强治指出，2020年中国在超过100亿美元大型平台数量上首次超过美国，但在数量占优的情况下，我国平台经济价值规模约为美国8.9万亿美元的三分之一，相较去年几乎没有增长。
同时，中国前五家平台价值之和占美国前五家平台价值之和的比重从45.3%下降到26.6%，差距越发明显。
但中国平台经济结构的最新变化也值得注意。
截至2020年底，我国价值超10亿美元的数字平台企业达197家，排名前十的平台企业市值占比由2015年的82.4%下降至2020年的70%，总体市场结构大致由“二八”转变为“三七”。
从平台类型看，在线教育、金融科技、数字媒体、本地生活、物流等领域10亿美元以上独角兽级别平台都超过了20家，创业、创新非常活跃。
“这说明我国总体平台经济市场呈现大小平台同步快速发展的势头，新平台不断涌现，中型平台也在快速成长迈进大平台行列。”李强治指出，
在他看来，相比较国外亚马逊等电商平台占据主要市场份额、罕见竞争的情况，中国平台经济领域内部竞争更为激烈，反垄断与反恶性竞争的问题同时存在，也因此“中国平台经济反垄断在第一天就进入了无人区。”
反垄断监管的重要背景是，需要重新认识超大型平台在整个经济社会中扮演的角色。会上多位专家表示，反垄断反的不是企业之大，而是反对以大欺小、滥用市场支配等行为，依法监管与鼓励创新发展并不对立。李强治认为，加强反垄断监管，有助于引导平台企业走出低水平竞争和重复竞争的怪圈，转向提升核心创新能力。
其中如何在引导平台经济规范发展的同时，引导企业提升创新能力和国际竞争力，也是专家们重点讨论的话题。
中国政法大学国际法学院教授戴龙指出，“造船、造车、高铁等市场都是全球化的，这些企业面临的竞争不仅是国内的竞争，而是全球性的竞争。”
“我国要提升自主能力，实现科技的自立自强，平台企业要发挥重要作用。” 国务院发展研究中心创新发展研究部副研究员熊鸿儒补充道。
如何在监管政策工具创新的同时，又能兼顾国内市场竞争与企业国际竞争力?这些都需要更大的监管智慧。
理性、科学监管：引导平台企业以创新增强国际竞争力
有媒体报道，今年3月起，美欧就开始着力打造一体化的新国际贸易体系，联手将中国产业发展限制在劳动密集型、应用低技术型、污染严重且获利微薄的中下游产业。
以创新为引领，发展自主自强的科技竞争力，已经是中国企业当下最紧迫的任务之一。
专家们认为，积极应对国际竞争，构建科学、理性的监管体系，促发企业创新能力、提升中国企业国际竞争力将是重要的监管考量。
2019年以来，反垄断调查似乎成为全球性话题，欧洲与美国的新一轮反垄断调查也趋严。但熊鸿儒认为，在当前全球针对数字平台巨头的反垄断执法并不存在所谓的“共振”，各国本质上都在按自己的节奏走。
与欧盟持续加大行政执法、美国更多依赖司法裁判不同，我国平台经济反垄断坚持维护公平竞争、保护消费者利益和鼓励创新，以强化竞争执法为重点，重视多部门协同，通过完善立法和行业规范、加强行政引导与督促平台自律等多种方式共同发挥作用。
他建议，接下来的监管中也要注意“国际比较”，平台监管必须需要拿捏好监管尺度、节奏和协调性，引导市场正向预期，不断激发平台经济领域的全社会创新活力。
“出于国际竞争的诉求，要构建一套适合中国特点，具有中国特色的平台监管体系。”熊鸿儒指出，“未来的国际竞争中，平台经济的作用越来越重要，我们激励企业加大创新，加大底层技术创新和对基础领域的研发，规范监管应该是引导他们增强科技属性，增强创新动力，增强国际竞争力。”
李强治也强调，国内企业出海面临的是高标准的海外监管环境，提高国内企业的合规能力有助于提高企业在海外市场的竞争力。因此，从全球化国际竞争的角度来看，中国一定要跟上步伐，探索适合国情的科学监管。
6月8日，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗公开表示，中国企业需要自觉扛起科技创新的大旗，打造一批具有世界影响力的顶尖科技人才和创新团队，持续加强原创性、引领性科技攻关，尽快补齐技术短板，抓紧解决“卡脖子”问题。
在制度环境不断鼓励企业创新发展的背景下，大型科技企业更应抓住机遇，担起自主创新的发展使命和责任。
近期华为再度成为行业热议，其自主研发的全新国产化操作系统鸿蒙2.0面世，并实行开源，在万物互联时代，将开启国产软硬件信息化产业的新一轮发展，有望打破苹果安卓系统垄断局面，避免我国企业在操作系统领域陷入“卡脖子”危局。
越来越多的平台企业看到了时代发展的变化和新要求，开始把社会价值创新和加大基础研发作为自身使命。今年4月，腾讯也宣布实施社会价值创新战略升级，明确宣布”通过科技创新、产品创新、模式创新,探索高质量、可持续的实现路径。”
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