新能源汽车逐步进入“过渡期” 生产资质审核或放松

近日，国家发改委发布公告称，河南速达电动汽车科技有限公司（以下简称河南速达）年产10万辆电动汽车的项目获得批复。这意味着河南速达成为继金康新能源、国能新能源、云度新能源和知豆汽车之后，今年第五家获批的企业。截至目前，已经有12家企业获得了新建纯电动汽车生产资质。

汽车行业知名评论员田永秋在接受《中国经营报》记者采访时表示：“随着国家层面对新能源汽车发展的支持力度持续加大，今年获得生产资质的企业不会比去年少。从发展阶段来讲，今明两年将成为新能源汽车发展的重要过渡期。”

打破10家“上限”

3月的最后一天，国家发改委网站发布了《关于河南速达电动汽车科技有限公司年产10万辆电动汽车项目核准的批复》，同意按照《国务院关于发布政府核准的投资项目目录的通知》和《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求，核准河南速达年产10万辆电动汽车项目。

对于河南速达汽车获得生产资质，业内褒贬不一，甚至是质疑居多。谈及原因，田永秋表示：“这是因为一年前河南速达还负面消息缠身，例如‘为筹资金民间借贷’和‘五年未造出一辆车、没有厂房’等，不过河南速达官方从未进行任何回应。”此外，他补充道，“河南速达之所以能够获得新能源生产资质，与当地政府的大力扶持是分不开的。”

此前有业内人士认为，从市场容量来看，10~15家新能源汽车企业比较合适。中国汽车工业协会副秘书长董扬也曾公开表示，工信部的目标是未来新建的新能源车企不超过10家。然而随着第11、12张新能源汽车生产资质的颁布，10张“上限”已经被打破。此外，田永秋预测，今年获得生产资质的企业绝对不会比去年少。

“其实从颁布的第10张生产资质可以发现，国家正在放松审核标准，也在加速审批速度。”在田永秋看来，“这样可以鼓励大批企业同时进入到这一领域，促进新能源汽车的发展。不过，在后期生产的审核关口中，企业更需严格把控，真正做到用产品说话。”

目前，获得新能源生产资质的既包括国有控股企业北汽新能源、奇瑞新能源，同时也包括敏安汽车、国能新能源等合资企业，以及可以归属到造车新势力的前途汽车、云度汽车等企业。

纵观获得新能源生产资质的12家企业，一个明显的共同点在于，他们都拥有传统制造业的背景，而此前热门的互联网造车团队至今还没有一家获得新能源汽车生产资质。

“一个重要原因是这些企业还处于样车生产和规划过程，只有生产出样车才能进行试验和测试。”田永秋认为，“现阶段企业宣传过多，车还都处于概念的阶段。”

已获资质车企仍面临挑战

拿到新能源生产资质只是第一步，目前这12家企业绝大部分还没有批量生产新能源汽车。

根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，企业在拿到准入资质后，工信部将会委托第三方技术服务机构，组织专家对新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入申请进行技术审查，审查方式包括现场审查、资料审查。只有新能源生产企业及产品通过审查，企业才能正式批量生产新能源汽车产品。此外，车企所生产的新能源汽车还需要进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

同时，新能源生产资质并不是一张永久的保单，一般是三年有效期，三年之后国家还将重审，而这个审查标准则是要考核产品。“只有真正做出好产品，满足消费者需求的企业才算进入了‘保险箱’。”田永秋解释说。

另外，与传统车企既可以选择生产传统燃油汽车，也可以选择生产新能源汽车不同，获得新能源资质的车企只有生产新能源汽车一条路可走，加上为了拿稳生产资质，企业只得全力发展新能源汽车，不能观望和犹豫。

业内人士认为，新进入的企业在获得新能源生产资质后，会起到刺激传统车企发展的积极作用，但反之也有可能对整个新能源汽车行业的发展产生不良影响。

对于仍未获得新能源汽车生产资质的企业来讲，压力同样不小。“当下要做的就是加紧把样车生产出来。”田永秋表示，“对于这些互联网造车企业来讲，他们虽然拥有互联网的运作思维，但缺少汽车行业的经验，未来可能通过并购、招聘业内团队等方式加紧造车工作。”

此外，据记者了解，目前包括江淮大众、威马汽车、车和家、游侠汽车、奇点汽车、力帆新能源、上汽通用五菱、乐视汽车、FMC等多个造车势力都在加紧申请新能源生产资质。

新能源汽车迎来“过渡期”

2016年我国新能源汽车销量达到了50.7万辆，占新车销售比例的1.8%，保有量达100万辆，新能源汽车正逐渐从蓝海迈向红海。

不过，受新能源补贴退坡以及前5批新能源汽车推荐目录推倒重审的双重影响，今年开年我国新能源汽车发展遭遇“倒春寒”，1~2月新能源汽车销量同比下降30.5%。

“此前是国家补贴推动新能源汽车的快速发展，一旦补贴减少，必然会出现销量下滑的现象。”对此，田永秋认为，“新能源汽车的发展不能只靠国家补贴推动，适者生存，要靠产品及市场说话。”

对于新能源汽车企业来讲，机遇与挑战并存。目前，我国新能源汽车领域的发展还存在一些问题。首先，车企依靠新能源补贴情况严重。 1~2月销量数据显示，随着补贴的退坡国内自主品牌的新能源汽车销量都呈现下滑态势，而此前未依靠新能源补贴的特斯拉则始终保持良好的发展趋势。此外还包括技术问题。目前，新能源汽车仍未被广泛接纳的一个重要原因就是续航里程低及充电时间长，技术问题一定程度上限制了新能源汽车的发展。

从2013年至今，我国新能源汽车市场规模逐渐扩大，消费者接受度逐渐增强。“到2020年，新能源汽车补贴完成退坡，新能源企业将完全依靠产品说话。”田永秋说：“以2020年为时间节点，新能源汽车从依靠政府补贴推动发展到完全依靠企业，中间必然有一个‘过渡期’。从时间上来看，今明两年就是新能源汽车发展的重要阶段。”

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