沈荣：关于国务院二手车新政解读的“八大关键词”

关于二手车行业的政策，最近的一次是2005年由四部委联合颁布的《二手车流通管理办法》，经过10多年的发 展，此政策已不能满足市场快速的需要，并且各地方政府颁布的二手车排放限迁政策也严重阻碍了行业的发展。根据中国汽车流通协会统计，目前全国已经有95% 的地级市实施了二手车限迁政策，这一情况导致车源优质、丰富的一二线城市中8年以上的老旧二手车无法正常落户，严重制约了二手车的流通，损害了消费者权 益。

这一现状终于得到解决。为了贯彻总理政府工作报告中“活跃二手车”的主旨精神，3月25日，《国务院办公厅关 于促进二手车便利交易的若干意见》正式颁布，无疑对整个二手车行业是极大的利好的消息，这不仅在国内解决了绝大多数城市对于二手车排放限迁的流通壁垒，也 明确要求各部委在职能范围内对该“意见”等加快落实。

中国汽车流通协会在二手车新政策的推动了连续多年来做出了巨大的努力，为此搜狐汽车独家专访了中国汽车流通协会的副秘书长沈荣，以下是沈副秘书用几个关键词表达了对本次国务院二手车新政的看法与解读。

第一个关键词是“认可”。

政府对二手车行业认可，意识到了二手车市场的流通对促进汽车行业发展、满足消费者需求、保持国民经济持续发展的重要作用。

第二个关键词是“重视”。

政策条文体现出了国务院，中央决策层对二手车行业和市场的重视，据了解，这种“重视”的确来之不易，近年来各大部委领导、及至整个行业包括流通协会、相关企业、从业人士、媒体等都为此做出了共同的努力。

第三个关键词是“系统”。

沈荣认为，此次二手车新政策方案的出台，虽然内容不长，但八条内容具有很强的系统性。围绕八大点可以说字句有 力，条理清晰。今天政策所提到的对现有交易的主体，主流模式，也就是对有形交易市场也有一个解读。理性地兼顾了限制的实际状况、既考虑实际发展，又考虑到 对过去的历史的一种尊重。

第四个关键词是：“联想”。

最核心的是，这份文件当中每一条后边都有一个括号，这个括号里边都有相关的部委、对应的责任。从这点不难发 现，在未来围绕国务院这个政策意见会有更多、更具体、更细致的指导和操作方案出台。这样的话，二手车整个行业人士有理由相信，后续的政策会给他们带来更多 的利好、更大的发展空间。

第五个关键词是： “责任”。

“在今天我们看到的党中央国务院对二手车这样的关注，应该说我们整个行业人都应不辱使命，不负众望，把我们自 己的工作做好，来去回馈市场、回报国务院对我们的这种殷切的期望、期待”，谈到责任时，沈荣无法抑制自己激动的心情。应该说二手车新政策的出台是对整个汽 车行业保增长、调结构、促消费这些方面有很大的促进。在整个行业为新政策推动和实施过程中，行业在政策的大旗下变得更有序，消费者更放心、市场环境更清 洁、流通更健康。沈荣号召行业人士应该在这个文件的解读当中去树立更多的正形象和正能量。

第六个关键词是“欣慰”。

行业人都明白，国务院为二手车颁发新政策，流通协会、众多企业、行业人士为此付出了多年的努力。沈荣也特别强 调了中国汽车流通协会在近两年来搜集各方面的资料、进行调研、与各大部委的沟通交流，以及各部委领导到各地的调研的等等艰辛过程。客观来讲，除了有些个别 地区有一些特殊的考虑之外，绝大部分地区6月1号之前必须取消限制二手车迁入的地方政策，从这一点来说让行业看到了政府自身的改革对经济促进的决心、和垂 范作用。“所以，我觉得我们可以去做应该做的事情”，沈荣表示信心十足。

第七个关键词是“渐进”。

三大区域包含京津冀，江浙沪，还有广东，因重点环保要求，取消限迁政策除外，也是一个问题，这从另一个角度上 了说明调整和改革还有很多的问题要更需要整体的一个顶层设计，在这个过程中，的确一方面解决了现在的行业普遍的诉求和普遍关注，另一方面深层次的问题恐怕 还不是一朝一夕能够解决的问题，还需要统筹安排、统筹考虑、协调推进。但是毕竟这是走了一大步，全国大流通已经在相当多的区域和范围之类形成这样一种政策 的空间，这个应该是大家所期待的，沈荣表示：“今天我们看到这个政策出台之后，我们要做的事情，就是要通过自身的努力，通过行业共同的奋斗，来回馈政府， 同时通过我们的努力去证明政府对于这个行业的呵护和扶持是正确的，那么，这样的一种呵护和扶持会转化为推动经济发展、保持经济增长、满足消费需求的一种责 任担当”！

第八个关键词是“引领”。

沈荣用“引领”这个词，强调了电商的作用，过去若干年二手车电商在二手车产业化发展进程中有很大的推动作用， 而且互联网 二手车应该说是在二手车领域内的推广、普及和应用造就了二手车行业今天的辉煌。电商的发展，在文件中特别强调了一点，应该说是一种引领、是一 种方向，二手车未来的发展还一定要坚持、坚定互联网技术的应用。今天在谈互联网技术应用的时候，要考虑的是今天的技术应用已经从PC端向移动终端转变，而 且，未来的智能化等进一步的发展，使得互联网技术应用在二手车经营上、二手车消费上，又会有新的思考和新的想象空间，从这一点上来说，行业有更多的这空间 来去使互联网加二手车有更大的发展余地，也许中国经济的弯道超车，二手车行业可能先给整个经济型态提供一个成功的案例。

最后，大家关心的关于国务院出台指导性文件后，各大部委具体执行落地情况。沈荣表示大可不必担心，因为在这一点上应该有一个明确规定，凡是国务院文件下来以后会有一个督导督办的机制，这个机制是有时间点，所以时间不会长。

在结束采访时，沈副秘书长意犹未尽地概括了一句话给行业加油：“努力吧，同仁们！大势来了！”

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