这条政策想刺激二手车市场，但多数城市却还没落实

二手车市场的不少小伙伴最近有些着急。两个月前国务院发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(简称“国八条”)，明确要求除京津冀、长三角、珠三角以外，各地在五月底前取消“限制二手车迁入政策”。转眼间，5月底堪堪将近，多数城市仍未出台具体政策。

说好的“取消限迁”呢?

据不完全统计，出台二手车“限迁”政策的城市已超过300个，其中允许国五以上排放标准迁入的城市12个，国四标准以上261个，国三标准以上51个，国二标准以上3个。在国务院新政出台后，明确出台取消“限迁”的政策仅有伊犁、兰州等少数地市。

不少城市降低了迁入门槛，但并未实质上取消限迁政策。比如原先执行国四标准的将迁入门槛降低为国三标准，原先执行国三标准的将迁入门槛降低为国二标准。而更多的城市目前尚未出台具体政策，仍在保持“观望”。

市场反应波澜不惊

“受二手车限迁政策影响最大的是那些在全国范围内收车卖车的企业，以及以转籍为重要业务的二手车交易市场，大多数地方二手车企业以及以同城交易为主的网络二手车交易平台受影响其实不大。”车享二手车的一位负责人告诉记者。

就上海而言，取消“限迁”对市场的影响也较为有限。据了解，上海执行的是国五排放标准，但市场上的二手车如果排放不达标可以通过上“沪C”牌照的方式获得正式身份，而沪C牌照的车辆可以正常在外地行驶，这等于是给二手车交易开了绿灯。因而新政虽然限定长三角地区为“大气污染防治重点区域”，可以不必取消限迁，但实质上该政策对上海及周边地区的二手车交易影响不大。

税收改革饱受关注 业界期待“组合拳”

除了取消“限迁”政策，“国八条”里还明确提出要“优化二手车交易税收政策”，受到业界关注。有市场分析人士认为，“地方上不愿放开‘限迁’政策的一个重要原因，就是因为二手车交易的税收不给力，同时却会挤压当地的新车交易市场，影响新车交易的税收。必须理顺这里面的利益关系，才能真正做到双赢。”

根据国家税务总局2012年发布的《关于二手车经营业务的有关增值税问题的公告》，明确二手车销售按照一般纳税人和小规模纳税人销售公司旧货行为等同对待，应税率为销售额的2%。以此法计算，二手车商以5万元收购一辆车，然后以6万元卖出，就要交税1200元。对二手车商来说，普遍希望根据利润来征收税额，即以销售利润1万元为基数计算，这样只需交税200元。但是问题在于，二手车过户的税费本已微薄，如进一步下调税率，地方政府将更加缺乏积极性来推动二手车市场发展。但如果不进行税费改革，不少二手车企业都通过“服务费”等名目来避税，地方政府其实也收不了多少税。如何在税费改革中兼顾各方利益，已经成为业界关注的课题。

今年年初，中国汽车流通协会已经分别就限迁、税收等制约二手车行业发展的问题向相关部门提出议案，但目前除限迁外，其他政策的细则尚无消息。不过若在税收、车辆登记制度等辅助政策上迟迟没有“组合拳”跟进，单靠“取消限迁”，作用或将相当有限。

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