新能源汽车产业再迎政策蜜月期

2月25日，工信部部长苗圩指出，动力电池技术的进步决定了整车的性能、质量、安全等各方面成败，工信部联合了行业内外九家企业，目前已经投入5亿元资本金，正在组建动力电池研究院或者动力电池研究研发平台。

国务院常务会议日前提出，从动力电池、充电基础设施、财政补贴等五方面进一步支持新能源汽车产业发展。

推动产业迈向中高端

无论从广度上还是从深度上看，此次国务院常务会议对新能源汽车产业发展的指导意义重大。2015年，中国已经成为全球第一大新能源汽车市场，推动新能源汽车产业从重“量”到重“质”，推动产业迈向中高端成为此次会议的重点。

特 别是在动力电池方面。2015年以来，锂电池产业链实现爆发式增长，并成为上市公司募投最为密集的领域。但与松下、三星、LG化学等国际锂电池巨头相比， 国内企业在电池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。此次会议指出，要加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放 共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖 励。

在新能源汽车推广方面，充电设施作为新能源汽车推广的“最后一公里”仍然被高度重视。会议指出，加快充电基础设施建设，明确地 方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施。利用中央预算内投资 和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

为加快新能源汽车的推 广，会议还强调要扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车 占当年配备更新车辆总量的比例，从此前的30%提高到50%以上。政府部门采购对新能源汽车的重视，将进一步强化新能源汽车的示范效应。

政策支持力度持续加大

去 年以来，国务院常务会议已多次提及新能源汽车，明确支持产业发展。去年9月23日举行的国务院常务会议提出，加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设， 放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与，并加大财税、金融、用地、价格等政策扶持；9月29日的国务院常务会议确定支持新能源和小排量汽车发展 措施，促进调结构扩内需，完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。

此后，多部委和地方政府纷纷出台支持新能源汽车产业发展的政策措施。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》去年10月9日发布，加快推进电动汽车充电基础设施建设工作。根据新能源汽车产业未来十年发展路线图，到2025年，中国新能源汽 车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源汽车市场份额达到80%以上。《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》则明确提 出，到2020年，全国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

渤海证 券指出，本次国务院常务会议进一步定调新能源汽车发展，并将其作为培育新动能的重要抓手和发展新经济的重要内容。目前新能源汽车已由孕育期步入市场导入 期。1月份产销明显下滑的现象已引起政府的高度关注，政策支持力度有望持续加大。同时，智能网联汽车有望成为产业重要发展方向，政策持续加码将为新能源汽 车产业长期健康有序快速发展打好基础。

提振市场信心

2016年，新能源汽车市场可谓开局不利。据工信部数 据，根据机动车整车出厂合格证统计，1月份，新能源汽车生产1.61万辆，同比增长144%，但环比去年12月9.98万辆的产量大幅下滑。另据全国乘用 车市场信息联席会发布的统计数据，1月新能源乘用车销量达13748辆，同比增长1.8倍，环比去年12月3.7万辆的销量下降了63%。

银河证券指出，2016年补贴水平下滑将对第一季度的产销量产生一定影响。2015年第四季度的高增长，一定程度是地方政府达标压力与赶乘补贴“末班车”的结果，供过于求的压力隐现。

今 年年初，工信部装备产业司司长张相木表示，中国在三元锂电池领域起步晚，产品用于客车的安全性开发和验证还不够。工信部正在考虑进一步提高新能源汽车产品 安全技术门槛，组织开展对三元锂电池客车等车型的风险评估。在评估完成前，暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。在1月14日的工信部 新一期新车目录上，已经没有装配三元材料电池的客车产品。

业内人士指出，在市场面临诸方面压力的背景下，国务院常务会议再次提出对新能源汽车产业给予了支持，有利于提振产业信心。

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