监管下狠手 被叫停车险机构增至111家

上海证券报独家获悉，被叫停商业车险条款和费率的保险机构分支机构数量，在持续增加。尤其是7月以来，被叫停的机构数量逐月增加。

今年前三季度，28家银保监局（含下辖银保监分局，下同）已累计对111个机构采取停止使用商业车险条款费率的监管措施。其中省级机构2个、计划单列市机构4个、地级市机构98个、县级机构7个。这些分支机构分别来自28家法人财险公司。

记者同时获悉，今年以来，18家银保监局（含下辖银保监分局，下同）已累计对87家机构进行行政处罚，对机构罚款合计1735.5万元；对126个责任人进行警告、罚款等行政处罚，对责任人罚款合计526.5万元。

“叫停业务+行政处罚”双管齐下——在严峻的行业形势下，监管部门对车险市场乱象整治的魄力与决心之大远超预期。监管连下狠手，看谁还敢顶风作案！

前三季叫停111家机构车险业务

今年1月初，上海证券报记者独家报道“浙江及广西银保监局叫停5家地市级保险机构商业车险业务”。此后，针对车险的强监管持续推进。

上海证券报独家获悉，今年前三季度，28家银保监局已累计对111个机构采取停止使用商业车险条款费率的监管措施，其中省级机构2个、计划单列市机构4个、地级市机构98个、县级机构7个。

采取上述措施超过5个以上机构的地区有：山东（16个）、内蒙古（12个）、河北（10个）、贵州（7个）、黑龙江（6个）、云南（6个）、重庆（6个）。

尤其是7月以来，监管力度持续加大。7月至9月，各地银保监局分别对10个、15个、31个机构釆取上述措施，数量呈现逐月增加态势，其中包括天津2家省级机构和厦门2家计划单列市机构。

87家机构被罚1700多万元

在采取叫停商业车险这一从重处罚措施的同时，为了将监管落到实处，监管部门还采取了行政处罚这一措施。

记者独家获悉，今年以来，18家银保监局已累计对87家机构进行行政处罚，对机构罚款合计1735.5万元；对126个责任人进行警告、罚款等行政处罚，对责任人罚款合计526.5万元。

2019年前三季度各银保监局车险行政处罚情况统计表

处罚机构5个以上的地区有：黑龙江（处罚机构18个，对机构罚款合计461.5万元；处罚责任人24个，对责任人罚款合计145.5万元）；重庆（处罚机构10个，对机构罚款合计348万元；处罚责任人15个，对责任人罚款合计131万元）。

手续费快增势头得到遏制

监管下狠手的背后，是今年以来大规模车险整治行动的结果。地方监管部门在对车险业务进行检查时，发现并查实了相关违法违规行为。

这些行为主要集中在三个方面：

一是，通过给予或承诺给予保险合同约定以外的利益，变相突破报批费率水平，保险公司通过代理人或业务员返还现金的方式比较普遍。

二是，通过虚列其他费用套取手续费变相突破报批手续费率水平，保险公司通过虚列宣传费、劳务费、咨询费等费用科目来套取手续费的方式比较普遍。

三是，费用数据不真实，保险公司向中介机构承诺支付高于报批水平的手续费率，但不及时入账。

不难发现，这三大违法违规行为一直是车险行业的老问题和顽瘴痼疾。

据业内人士透露称，在持续严监管下，整治行动已初见成效，主要体现在两组数据。

一是，综合费用率呈下降趋势。今年前三季度，全国车险综合费用率分别为40.12%、39.17%、38.04%，分别同比上升0.11个百分点、下降1.64个百分点、下降5.10个百分点。

二是，业务及管理费快速增长势头得到遏制。今年上半年，尽管全国车险手续费支出同比下降38.47%，但业务及管理费同比增加45.37%，行业普遍存在通过虚列业务及管理费套取手续费的问题。不过，到了第三季度，车险业务及管理费同比下降2%，反映出虚列费用问题有所好转。

不过，费用延迟入账等情况仍然存在。据业内人士透露，当前部分财险公司仍不同程度存在费用延迟入账的情况，因此相关费用指标并不能完全反映市场真实的费用水平。此外，市场还出现了一些通过理赔虚列费用、套取费用的苗头。

监管力度不会放松

持续叫停保险机构商业车险业务，进一步彰显了监管部门从严监管、整治车险乱象的决心。种种迹象表明，对车险市场的高压监管态势将持续，从严监管仍是主旋律。

记者获悉，下一步，各地银保监局的监管力度不会放松，对突出机构将采取严厉监管措施。对于顶风作案、多个地区存在违法违规问题的公司，在目前停止地级市机构使用商业车险条款和费率的基础上，可能会将采取监管措施的范围扩大到省级机构。

此外，针对“近期费用延迟入账问题又抬头、造成财务业务数据不真实”的现象，各地银保监局也将保持高度关注。不排除会结合从市场掌握的有关信息与费用指标的差异情况，对突出公司进行重点查处。同时，还将加大对通过理赔虚列费用、套取费用苗头等情况的关注。

“监管连下重手，一是因为部分地区车险经营秩序混乱，违法违规问题突出；二是因为当前车险行业的经营形势已十分严峻，如不及时遏制和扭转愈演愈烈的车险市场乱象，车险行业的保费收入增速和承保效益的发展趋势将不容乐观。”一家财险公司高管一语道出原委。

(责编：肖蒙蒙)

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