取消4.5吨及以下货车“双证” 欣喜之余亦有隐忧

此文转自中国汽车报网

“从事公路货物运输，单单有驾驶证还不行，必须要取得从业资格证和营运证，但现实情况是，从业资格证的申请条件和考试要求与驾驶证相类似，有重复许可、多次认定的问题。不仅如此，从业资格证手续繁杂，且在认定过程中耗时耗力，给在外打工的卡车司机造成严重的负担。”商用车业内专家刘宇（化名）指出。

在货物运输行业中，关于取消道路运输证和驾驶员从业资格证（简称“双证”）的呼声从未停止。在卡车司机看来，“双证”的办理，存在很多不必要的验审环节，严重阻碍交通运输行业的健康发展。

12月25日，交通运输部办公厅发布《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证》的通知（简称《通知》）。要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。同时，不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。

《通知》的发布无疑给所有蓝牌轻卡用户和皮卡用户吃了颗定心丸，但高兴之余，背后存在的问题和隐患也开始显露出来。

■ 加剧行业竞争扰乱市场秩序

“取消‘双证’后，城市物流运输市场的入行门槛也会随之降低，届时将吸引更多从业者加入，导致行业竞争加剧。而当供需关系失衡后，势必将出现恶性竞争的问题。”河北沧州轻卡用户张凤军表示，现在的货运市场运力过剩，供大于求，如果有更多的从业者加入，将会对运输市场形成较大的冲击，且严重挤压现有卡车司机的生存空间。

“的确，新的从业者加入，必定会增加市场竞争。同时，一些新入行的卡车司机迫于还车贷的压力，饥不择食，为了抢占市场、抢占货源，肆无忌惮的超载，这将严重扰乱市场正常秩序。”山东卡车司机王猛指出。

河南货车司机石建磊向《中国汽车报》记者反映，轻卡超载现象本就长期存在，而且有些蓝牌轻卡仅自重就超出了公告限值。取消“双证”后，由于暂时缺乏相应的监管，将导致超载行为的增多，市面上或将再度出现一批“十吨王”车型。

据石建磊介绍，目前常见的蓝牌轻卡整备质量一般在3~3.5吨左右，重载版或厢式轻卡的整备质量甚至可能会超过4.5吨。取消“双证”后，轻卡用户肯定会更加肆无忌惮地选择超载来换取更大利润。

“现在随便在路上拦一辆蓝牌轻卡，基本都是超载的。且超载量会非常大，百分之一百、百分之两百也再正常不过。”某轻卡生产企业产品负责人表示，为争取更大利益，一些轻卡用户会选择变相加大、加宽的车辆，从而出现空车即超载的现象，严重扰乱了运输市场秩序。

在上述负责人看来，由于重载轻卡得到了众多用户的认可，不少轻卡生产企业为能够在市场上生存立足，也开始纷纷效仿，导致市面上出现越来越多的“十吨王”车型，而轻卡超载现象也日益严重起来。“客观来说，十吨货物已超出了轻卡的承受极限，由于其还经常出入市区等人口密集的繁华地段，肯定会带来一定的安全隐患。取消‘双证’后，这类安全隐患或将大幅增加，极大危害公民的生命安全。”该负责人表示。

■ 后期政策实施不明朗或将引发新矛盾

取消“双证”后，除了会引发行业竞争加剧，还难免会产生一些市场阵痛和摩擦。

“比如车辆保险问题，取消营运证后，营运货车是否可以改为非营运货车？如果可以更改，发生事故后，保险公司是否还会照常理赔？”来自四川宜宾的卡车司机王立强介绍说，相比非营运车辆，营运货车的使用率和事故率较高，保险费自然也要多出几千元。如果以非营运车辆投保，保险费虽然可以大幅降低，但存在保险公司拒赔的风险。另外，还要注意的是，相关政策要求从事营运的车辆一定要购买营运保险，如果购买非营运保险，被查处后用户很可能会被暂扣车辆。“现在货运行业每天有车辆面临上牌、买保险等问题，但相关政策迟迟没有明确，这让一些卡车司机在投保时犯了难。”他说。

在王立强看来，由于非营运车辆的保费明显少于营运车辆，所以取消营运证后，购买非营运保险的情况会大幅增加。不过，从保险公司的角度来看，由于大量用户转向购买非营运保险，其很有可能会出台新的政策或是提高非营运保险的费率。

同样，在取消“双证”后，国内绿通运输从业者也遇到了麻烦。山东卡车司机王强向记者反映，虽然有关部门已明确4.5吨及以下普通货车不用办理营运证，但对于绿通运输而言，车辆进高速或遇到执法人员查车时，仍会要求出具证明，如无法提供带有“货运车辆”字样的行驶证或营运证，就无法免费通行，运营成本也会相应增加。

由于政策刚刚全面实施，绿通运输和营运证的矛盾还没有明确的解决方案。届时，或将出现执行标准不一的问题，给绿通运输从业者带来一定的不便和困扰。

■ 不合规轻卡将失去用武之地

4.5吨及以下货车取消“双证”，从政策来看是一件利国利民的好事情，但会给运输从业者带来怎样的影响还是个未知数。

“取消‘双证’后，未来国家如何对这类车型进行管理还仍未可知，很多蓝牌轻卡用户，担忧下一步的政策治理将影响到他们的生存空间。”石建磊告诉记者，卡车司机之所以购买蓝牌轻卡主要有两方面原因，一是蓝牌轻卡受城市限行的影响小；二是只需C1驾照便可从事运营。而“双证”的取消，蓝牌货车将不用进行年审、年检，一定程度上会造成行业的乱象更加突出，一旦国家严格治理，蓝牌轻卡将面临致命的打击。

“上述所说的超载问题，4.5吨及以下轻卡的整备质量就已接近，甚至超过总质量，若管理部门加大治理力度，严格按照行驶证的荷载质量进行查处，这一类不合规车辆的生存空间被不断压缩。”石建磊进一步解释说，“以往蓝牌轻卡最大的优势是可以在城市内通行，现在由于环保政策加严，很多地区对蓝牌轻卡有了更加严格的限行措施。可以预见，今后不合规的轻卡或将只能在很小范围内从事运营。一旦加强治理力度，这一类不合规轻卡就会基本失去了用武之地。”

(责编：李硕)

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。